安慶市人大常委會不斷探索創新，多層次、全方位強化對市屬開發園區預算審查監督，全力推動開發園區預算審查監督走新走實。

堅持重機制

人大預算監督開發園區有法可依

2022年11月，安慶市第十八屆人大常委會第六次會議審議通過了《安慶市人大常委會關於加強市屬開發園區財政預算監督工作的決定》，以法定形式、制度化地將經開區、高新區實質性納入了預算審查監督的范圍，掃除監督盲區。《決定》提出了開發園區預算、決算的編制以及預算的執行和調整工作，接受市人大及其常委會的審查和監督﹔市人民政府向市人大及其常委會提交的預算草案、預算調整方案、預算執行情況的報告、決算草案，應將市屬開發園區的有關草案、方案、報告情況作為政府報告和草案、方案的組成部分，予以專章報告﹔審計部門對開發園區預算執行和其他財政收支情況每年進行審計，將審計報告內容納入市本級預算執行和其他財政收支審計工作報告，並按規定向市人大常委會報告等規定。《決定》的頒布和施行，標志著安慶市人大對開發園區財政預算審查監督進入法制化軌道，為開發園區財政預算管理監督提供了制度保障。

堅持重審查

人大預算監督促使財政管理提質增效

2023年以來，安慶市人大常委會將開發園區預算決算草案納入每年預算決算審查工作，2024年預算審查提出市經開區預算草案未編制國有資本經營預算問題，督促經開區在2024年預算草案中首次編制國有資本經營預算﹔2023年決算審查糾正了兩個開發園區上年結轉收入3358萬元和提前下達的上級轉移支付資金3723萬元未納入部門年初預算，督促收回財政專戶中結轉超兩年的專項資金36731.84萬元問題。完善預算聯網監督系統數據，增加開發園區預算執行模塊，適時跟蹤監督兩區預算執行的有關情況。開展《決定》執行情況專項檢查，2023年10月，市十八屆人大常委會第十三次會議聽取和審議了安慶市人大常委會檢查組關於檢查《決定》執行情況的報告。2023年，市經開區和高新區一般公共預算收入分別完成17.2億元、3.8億元，較去年同期增長37.9%、29.2%﹔一般公共預算支出分別完成15.1億元、3.6億元，較去年同期增長25.83%、9%，兩個開發園區實現一般公共預算收支“雙增長”，為推進開發園區經濟高質量發展提供堅實財力保障。

堅持抓關鍵

人大預算監督助推園區經濟穩步發展

2023年6月27日，市十八屆人大常委會第十一次會議舉行聯組會議，對投融資平台改革發展工作開展專題詢問，2個開發園區主要負責同志作為受詢對象當面應詢，並現場進行滿意度測評。通過“專項調研+專題詢問+滿意度測評+審議意見辦理”，推進安慶經開控股有限公司獲得AA+級主體信用等級﹔高新區通過股權直投和產業基金投資企業9家，金額2.5億元，其中6家企業已啟動上市工作。

2023-2024年，在穩經濟一攬子政策落實、國有企業資產和行政事業性國有資產管理情況專題調研中，延伸調研了市經開區和高新區相關情況，通過調研督促整改，市經開區撥付企業人才獎補資金和就業見習補貼共計73.18萬元﹔市經開區預算安排3371萬元化解到期政府債務﹔市高新區管委會將部分閑置資產入公物倉，促使開發園區財政預算管理更加規范，國有資產管理更具活力，債務風險防控更加科學。

堅持聚合力

推進人大財政審計監督協同貫通

《決定》施行后，形成“人大+財政+審計”監督貫通協同新路徑，發揮了“1+1+1>3”的監督成效，持續賦能開發園區財政預算管理高質量發展。市財政局在編制預算草案、預算調整方案、預算執行情況的報告和決算草案中，及時審核匯總市經開區和高新區預決算初步方案，並將情況向市人大常委會報告。同時，市財政指導市經開區國有企業及控股子公司合理預測國有資本收益，編制國有資本經營預算，動態掌握開發園區財政收入運行情況，對轉移支付資金實行點對點跟蹤，督促開發園區強化從資金源頭到使用末端的全過程、全鏈條、全方位監管。2023年以來，市審計局連續兩年對市經開區、高新區預算執行和其他財政收支情況開展審計，審計工作報告專章報告了開發園區預算執行和其他財政收支審計情況。

兩年來，審計發現開發園區存在預算編制不完整不科學、國庫集中支付制度執行不力、財務管理不規范、招商政策制定和項目監管有待加強等問題。市人大常委會預算工委還聯合市審計局積極跟蹤督促開發園區做好審計發現問題整改工作，通過整改，2023年兩個開發園區代編預算比例較上年分別下降7和7.14個百分點﹔經開區2023年3月起財政資金均納入國庫集中支付范圍﹔督促虛列支出資金實際使用1563.09萬元，確保審計發現的問題得到切實整改，《決定》得到全面落實。（安慶市人大常委會預算工委程丁）

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