長期以來，受制於居民消防意識薄弱、距離市區消防站較遠等原因，農村地區存在“遠水難救近火”問題。如何破解這道難題？亳州市在全國率先開展“一鎮一委一站”建設工作，持續推進基層火災防控體系建設，形成環環相扣的防、救、管責任鏈條，實現“隱患不出村、風險不出鎮、事故防得住、消防在身邊”。

4年來，亳州市98個鄉鎮（街道）全部建立消防工作站，共處置火災事故1.2萬余起、佔全市火災處置數的61%，保護財產價值1.9億余元。此項工作被國家消防救援局在全國推廣。

從“城有鄉無”到“城鄉覆蓋”

——全面加強基層消防力量

警鈴聲響起，消防隊員迅速進入車庫，換上防護服、坐上消防車，向著著火點疾馳而去……近日，一場消防應急演練在亳州市譙城區十八裡鎮消防工作站舉行。

十八裡鎮地處皖豫交界處，東臨亳州新城，西接河南鹿邑，轄區內工業企業多、集鎮貿易繁榮、路況復雜，一旦發生火情，城區消防隊抵達現場大約需要25分鐘，極易錯過火災救援的黃金時間。為此，2020年6月，譙城區政府投資近400萬元，在十八裡鎮原中心小學院內改擴建消防工作站，當年10月建成投用。

“譙城區累計投入業務、人員、營房庫室、車輛裝備等經費3500萬元，升級改造21個消防工作站，鄉鎮消防工作站創建達標率100%。”譙城區消防救援局政治教導員徐恩勇說。

該區成立區級消防指導中心，理順日常指導協調體制機制，在全區24個鄉鎮（街道）組建消防安全委員會、消防工作站，配備消防文員48人、專職消防隊員207人。落實鄉鎮消防規劃，打通鄉鎮消防通道，完善鄉鎮市政消火栓建設，建立消防水源信息網，實行消防安全網格化管理，建設“三有”村級消防工作點，消防工作小組實現村級全覆蓋。

“2019年以來，針對鄉鎮居民消防意識薄弱，在燃氣灶使用、電瓶車充電等過程中，因操作不當而造成‘小火變大火’‘小火亡人’等事故的發生，亳州市堅持安全第一、預防為主，設立鄉鎮（街道）消防工作站，理順鄉鎮（街道）消防權責，建立一體化消防預警處置平台，持續推進基層火災防控體系建設。”亳州市委改革辦負責人介紹。

目前，亳州市縣兩級全部建立消防工作站指導中心，全市98個鄉鎮（街道）消防安全委員會、消防工作站實體化運行率達100%，村（社區）、居民住宅小區微型消防站建設率達100%。該市消防工作站共配備站長98人、消防文員235人，專兼職消防隊員737人，基層消防力量實現從無到有、從點到面、從弱到強的“華麗轉身”。

從“人防為主”到“人技並重”

——數智賦能基層消防治理

“鎮轄區安裝了576個煙感報警裝置、3個視頻攝像頭、4個消防水系統，一旦出現異常，就能在監測系統上反映出來，我們會及時處理，消除隱患。”在利辛縣闞疃鎮消防工作站接處警監測服務中心，消防文員王貴磊正通過消防物聯網在線監測預警系統，隨機監測學校、飯店、養老院及獨居老人等全鎮重點場所和人群。

隨著數字化、智能化消防設備的廣泛應用，基層消防治理從“人防為主”進入“人技並重”階段。

“我們在鄉鎮（街道）重點場所、重點人群居住場所推廣安裝消防物聯網設備，構建市縣鄉三級消防安全預警監測體系，將火災防控由被動應付轉變為事前預防。”亳州市消防救援局防火監督科專業技術干部曹巍告訴記者。

亳州市借助公安“天眼工程”、環保“鷹眼工程”、綜治“雪亮工程”，打造消防“火眼工程”，推動基層消防治理數字化、智能化、信息化﹔研發升級“鎮火哨”業務系統應用軟件，實現精准防控智能化。同時建設消防接處警系統，將消防工作站納入“一鍵調度”指揮調度體系，做到就近接警、就近出警、快速處置。

“一旦接收到出警指令，一體化智能終端機發出警情通知單，同時警鈴響起，車庫電動門自動開啟，出警倒計時器啟動。”王貴磊說，僅車庫電動門自動開啟環節就能節省10秒救援時間。

闞疃鎮消防工作站位於S312省道與和諧大道交口西側，於2021年6月建成投用，負責守護轄區22個村（社區）、256個自然庄、10.5萬人民群眾生命財產的消防安全。2023年，該消防工作站專職消防隊共接警85次，出動車輛108次、人員432人次，挽救經濟損失200余萬元。

近年來，亳州市按照“偏僻鄉鎮先行覆蓋、重點鄉鎮按標建站、周邊鄉鎮逐步加強”原則，投入各類經費2.1億元，採取選址新建、原址升級、依托閑置場所改建、在鄉鎮派出所內增建等4種形式，對78個鄉鎮消防工作站進行升級改造，通過配齊專業設備、“數智”賦能，實現“預防在先、發現在早、處置在小”，暢通基層消防工作的“最后一公裡”。

從“單打獨斗”到“群防群治”

——構建共建共治共享格局

“接到火情后，集鎮周邊5分鐘消防車到達現場，轄區村庄最遲20分鐘到達，確保第一時間響應火情、第一時間到達現場、第一時間防控滅火。”蒙城縣許疃鎮消防工作站站長李大坤告訴記者。

該工作站於2021年建成投用，安裝有消防接處警系統、遠程可視化監控系統，其消防車裝備齊全並安裝北斗定位系統。工作站現有消防隊員14名，通過繪制消防安全風險精細化治理一張圖，標注轄區內單位道路、水源等消防要素，優化最佳滅火救援路線，確保滅火救援高效。

“家門口有了消防工作站，我們生活在附近，心裡特別踏實。”許疃鎮許疃村村民馬偉說，消防人員經常上門科普消防安全知識，提醒用電用氣等注意事項。

“亳州市消防工作站去年開展消防宣傳9600余次，大大提升了居民的消防安全意識。”曹巍介紹，消防工作站還積極引導群眾自願加入群眾性消防安全志願組織，廣泛參與社區火災防控、消防宣傳、初起火災扑救、滅火逃生演練等活動。目前，村（社區）消防志願服務組織建成率達100%。

近年來，亳州市依托消防工作站，組建基層綜合性應急救援隊伍，著力提升基層防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的能力，形成共建共治共享的基層消防應急治理格局。

該市將消防行政執法權下沉到鄉鎮（街道），分別賦予鄉鎮12項、街道8項消防行政執法權限﹔組建鄉鎮（街道）綜合性執法隊伍，實現執法資格確認全覆蓋﹔編印鄉鎮（街道）消防行政執法工作規范、辦案指引、查處指南等3個執法范本，明確賦權事項、執法范圍、處置規范、審批服務等4項內容，並切實加強賦權執法業務培訓，提升執法能力。

同時，按照有場地設施、有物資裝備、有工作制度的“三有”標准，設立村（社區）消防工作點，將防火巡查、消防宣傳延伸至村級，建立“村、社區隱患排查—鄉鎮、街道行政執法”銜接工作機制。

亳州市消防救援局數據顯示，鄉鎮消防工作站比城區消防站到轄區火點時間平均縮短約25分鐘，平均滅火時間縮短至20分鐘，到場半小時內滅火率達93%以上。

“滅火救援，早到1分鐘和晚到1分鐘，結果可能天差地別。有了鄉鎮（街道）專職消防隊，距離近、出警快，把火滅在萌芽階段，才能最大限度守護人民群眾生命財產安全。”亳州市消防工作站指導中心工作人員夏雷告訴記者。（記者 任 雷）

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