“議事小院”民評院。譙城區委宣傳部供圖

譙城區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，聚焦群眾急難愁盼問題，全面建立村（居）民議事協商機制，激發群眾參與活力，進一步完善黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，提升基層治理效能。

強化組織領導，筑牢議事協商基礎

推動村（居）民議事全覆蓋，暢通群眾參與基層治理渠道，實現大事小情先商先議，主動治理向前一步。

堅持高位推進。將村（居）民議事協商工作作為“一把手”工程，區委主要負責同志牽頭制定村（居）民議事協商工作實施方案，先后到先進地區考察學習4次，組織召開專題會議7次，對村（居）民議事協商工作作出具體安排。選擇8個鄉鎮（街道）先行先試開展議事協商，經驗成熟后全面推廣。

搭建議事架構。以村（居）民小組（自然村、小區、網格）為議事單位，成立議事協商委員會。採取個人自薦與黨組織推薦方式，注重從“兩代表一委員”、五老鄉賢、業主委員會中擇優推薦成為議事協商委員會成員，全區共成立村（居）民議事協商委員會3326個，吸納成員23282人。

規范議事內容。制定村15條、社區16條議事協商事項目錄清單，作為村（居）民重要議事協商內容，確保議題選擇精准務實、科學得當。

優化工作方法，健全議事協商機制

建立健全群眾說事、議事、辦事、評事“四事工作法”，引導群眾民事民提、民事民議、民事民決、民事民評。

聽群眾說事。拓寬說的內容和渠道，線上通過“一網共治”問題處置平台、“民聲呼應·接訴即辦”小程序、村（居）民微信群等渠道收集村情民意﹔線下推行網格化服務管理，開展“民聲呼應·暖心走訪”行動，居民組長常態化走村入戶征集人民建議。

讓群眾議事。堅持“不調研不議事”原則，議事會成員圍繞議題提前深入調查研究，摸清與議題相關的政策規定和實際情況，摸清利益相關方的願望訴求和建議，再就議題進行商議表決。提升議事質量，結合會議實際，邀請農村各類人才和法律顧問等專業人才參與村庄發展重大事項。

為群眾辦事。突出時效性，村（社區）在3天內召開“兩委”會議研究議事協商結果，提出辦理落實的初步意見，公示無異議后，按照規范流程組織實施，村（居）務監督委員會全程監督。推進重點事項提級辦理，對超越鎮村職權的問題，依法分類、梯次推進、提級辦理，直至解決到位。

邀群眾評事。“干得好不好，群眾說了算”，事項辦理后，邀請群眾對每件辦結事項進行滿意度測評，激發說事、議事積極性。工作開展以來，共開展議事協商5776次，辦結問題5600件，辦結率96.95%，滿意率99.5%。

深化激勵考核，保障議事協商成效

鼓勵更多居民群眾發聲，讓居民不僅是“隻提問題的旁觀者”，而是成為“建設性意見的提出者”“矛盾糾紛的解決者”，進而成為基層治理的最廣泛參與者、最大的受益者。

壓實工作責任。全區成立6個專題調研組，每季度通過訪談基層黨組織負責人、查閱台賬資料、實地走訪調研和電話“微訪談”等方式，了解村（居）民議事協商工作落實情況，將村（居）民議事協商成效作為鄉鎮（街道）黨（工）委書記抓基層黨建述職評議“必述必考”內容，年度調研結果較差的村（社區）及黨組織負責人不得評先評優。

營造宣傳氛圍。依托“譙城組工”“譙城發布”等微信公眾號，開辟村（居）民議事協商欄目，加大對村（居）民議事協商過程中出現的好經驗好做法的宣傳力度，充分調動群眾有序參與基層公共治理的積極性。

促進成果轉化。人民群眾反映的“好意見”、解決問題的“金點子”，經過協商達成共識的，及時匯總整理形成意見建議，以調研報告、社情民意信息等方式報送區委、區政府，推動自上而下開展專題調查研究、分析研判。針對群眾反映的共性問題、面上問題，譙城區出台了低保審批優化、促進“地攤經濟”發展、農田機井建設獎補等惠民政策，做到回應一個訴求、解決一類問題、提升一個領域。（范少華）

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