自20世紀60年代起，伴隨著煤炭產業的快速發展，淮北市各礦區均建立了以煤礦工人及其家屬為主體的社區。2019年，隨著煤炭資源枯竭以及城市轉型進程的推進，該市開啟“三供一業”移交，礦區社區紛紛劃歸屬地管理，衍生出20余個“礦退社區”。

“礦退社區”管理工作千頭萬緒，如何管好？近年來，淮北市烈山區探索礦退社區黨組織建設和黨員教育管理工作，以黨建引領城市基層治理為抓手，重點推進“薪火傳家、同心治家、暖心護家、齊心建家”社區治理“家模式”，不斷為基層治理注入“家力量”。

賡續礦工文化 夯實基層善治新內涵

日前，記者走進位於烈山區楊庄街道鐵運社區的烈山書房，隻見別具一格的火車頭造型吸引了不少社區居民前來閱讀，營造出濃厚的礦區文化氛圍。

“烈山書房”。人民網 呂歡歡攝

據介紹，2023年，鐵運社區以“家在烈山”引領基層治理各項工作，打造家門口的便利服務圈，“烈山書房”應運而生。

“就在今年年初正式開放，我們會定期開展形式多樣的讀書、用書活動，如‘親子閱讀’‘舊時光·老故事’照片征集、重溫煤礦精神‘薪火傳家’行動、‘傳承紅色經典 賡續歷史文脈’讀書月等系列活動。”烈山區委組織部城組室主任鐘雲燕介紹，除此之外，二郎廟社區還開展了“礦退黨員宣講”活動，邀請老同志共同參觀淮北礦山博物館，講述二郎廟與“淮北煤田第一鑽”的故事。

“烈山書房”還每日免費為居民提供豆漿。人民網 呂歡歡攝

作為煤都不竭的精神能源，礦區文化、礦工精神歷來就是淮北城市文化的基礎。

近年來，為了突出“煤礦文化記憶主題”，楊庄街道還建設楊庄工礦特色街區、引進龍波美術館項目、啟動一礦1958文創園項目﹔打造烈山區實驗小學外牆煤礦宣傳文化牆、傲景觀瀾路口煤礦雕塑、望陽小吃街煤礦文化牆……一系列組合拳下，烈山區正不斷增加煤礦元素，引起居民共鳴，重溫煤礦記憶。

凝聚企退力量 提升基層治理新效能

楊庄街道位於烈山區老城區，內有楊庄煤礦、選煤廠、焦化廠、鐵運處等廠礦企業，常住人口3.7萬人，黨員1943人，離退休黨員1228名。如何讓老黨員“離崗不離黨、退休不褪色”呢？

2019年，淮北市開啟“三供一業”移交工作，在組織老黨員過好組織生活的同時，楊庄街道各社區不斷完善礦退黨員活動中心，修繕老黨員驛站等學習、健身娛樂場所，讓煤礦退休的老黨員有了歸屬感、幸福感。

礦退工人在社區進行娛樂活動。人民網 呂歡歡攝

“社區工作就是服務好居民群眾，做到寵著、哄著、捧著、帶著。”楊庄街道淮選社區黨總支書記、居委會主任左翔說，和社區老同志打交道，要說民話、說家長裡短的話，才親近老百姓，老百姓才會願意支持社區的工作。

以淮選社區為代表，為了充分發揮礦退老黨員、老領導“人熟、地熟、情況熟”的優勢，楊庄街道還搭建“老黨員驛站”“紅茶議事坊”“百姓說事點”等特色陣地，推動“小區事小區議、居民事居民辦”成為常態。

其中，老黨員帶頭參與調解家庭矛盾、鄰裡糾紛等380余次，實現基層治理由社區“單向發力”向“全民參與”轉變，讓企業退休的老黨員再次找到了“家”的感覺。

整合多方資源 開辟志願服務新思路

“社區9棟西上排水管脫落，請安排維修”“樓道燈不亮了，麻煩派人來看一下”……打開手機一看，一個叫“北區西工房網格群”的微信群裡，居民們你一言我一語，好不熱鬧，左翔也忙著在群裡回復了起來。

左翔說，他們社區以老年人為主，平時大家有個“疑難雜症”都會第一時間聯系社區處理，於是他們在去年通過建立微信群，搭起干群“連心橋”，解決居民身邊事，努力讓矛盾糾紛化解在信訪前。

“我們之前是在社區大廳設置服務台，不同崗位的工作人員每天在崗給前來辦事的居民提供各自需要的服務。長期以來，就會發現有的工位‘鮮有人問’，很容易造成資源浪費的現象。”左翔如是說。

為此，他們以“一崗通辦百姓事”為目標，社區統一在一樓大廳設置“一崗通辦”服務台，選任政治素質高、業務能力強、工作作風好的社區工作者作為“一崗通辦”專員，80%事項均能在“百通崗”得到解決，同時讓其他社區工作者常態化下沉小區網格，形成“零死角服務”，大大提高服務群眾工作效率。

該社區一崗通辦服務台。人民網 呂歡歡攝

為了筑牢為民服務主陣地，烈山區已全面推行“一崗通辦”基層政務服務新模式，建立完善適應社區工作實際的辦事指南和工作規程，實行“一窗受理、一崗通辦”，“一站式”接待來訪居民群眾、接受政策咨詢、幫助辦理事務。

眼下，烈山區共設立“一崗通辦”服務台4個，選任政治素質高、業務能力強“一崗通辦”專員29名，同時通過吸納礦退職工、黨員志願者、熱心群眾等先進分子，組建“鐵小服先鋒隊”“440服務隊”“藍淮義志隊”等志願服務團隊，志願服務半徑不斷延伸。

烈山區委常委、組織部部長丁曉莉表示，礦工文化是淮北城市文化的基因，也深深地融入了城市血脈。下一步，他們將結合“六彩幸福懸賞令”“紅色串門、暖心敲門”等活動，進一步激發居民群眾的主人翁意識，共同提高治理成效，繼續為城市發展賦能。

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