土地是最重要的生產要素，當前，經濟發展的迫切需求和低效土地資源利用率之間的矛盾困擾不少地方。面對這種困局，安徽省合肥市肥西縣全面推進“畝均論英雄”改革，下好盤活用地、招商引資一盤棋，全力推進各項園區升級任務，招引三大戰新產業領軍企業入駐，以土地存量換來發展增量。

2023年，肥西縣上榜安徽省“畝均論英雄”改革綜合效益榜單，位列全省第三，合肥市第一。自2022年全面啟動園區升級工作以來，肥西縣工業企業畝均效益明顯提升，陽光電源、華翔電子、億帆制藥等一批重大項目通過園區升級地塊迅速落戶，2022年度工業企業畝均稅收同比增長超過26%。

借助園區升級地塊迅速落戶的華翔電子項目。孟平供圖

“退散進集”，規模化產業集聚

近日，在肥西縣桃花鎮明珠大道與杭埠路交口西南角，佔地170余畝的易商數碼大數據產業園正在火熱建設。據了解，易商數碼大數據產業園總投資5億元，新建用地約75畝，計劃在2026年12月前建成運營。園區正式運營后年產值達3.75億元，年稅收不低於2250萬元。

產業園原本為閑置地塊，一直以來令桃花鎮犯難，作為知名的工業鄉鎮，如何提高土地使用率，讓新興產業落地推動園區升級，成了鎮、縣兩級著力推動解決的“問題”。

因地制宜提升土地利用率，肥西縣堅持分類施策，堅決土地收回，對已無生產經營、不具有自主升級條件或產業不符合肥西縣規劃的項目，通過洽談協商的方式收回﹔鼓勵提質增效，鼓勵具有開發潛力和市場前景的存量供地企業推進生產方式和廠區布局調整，加大投資強度，提升畝均產出﹔鼓勵“退散進集”，對租賃低效工業用地廠房生產經營，暫時達不到供地標准、但又符合肥西縣產業政策導向的優質小微企業，引導入駐標准化廠房園區，逐步實現產業集聚，形成規模經濟發展效益。

針對桃花鎮的具體情況，通過多番洽談，安徽易商數碼科技有限公司提出了產業園項目，經考察會商，2022年1月，桃花鎮政府與易商數碼簽訂易商數碼大數據產業園項目協議，聚焦工業互聯網、大數據、人工智能、物聯網、電子商務等數字經濟新業態，著力打造安徽乃至全國數字經濟示范區。

易商數碼大數據產業園。孫亞辰供圖

“一企一策”，“虧地”變“寶地”

肥西縣作為知名工業縣，傳統老工業園區存量建設用地布局散亂、用途不合理等問題較為突出，因地制宜提升土地利用率，實現“騰籠換鳥”迫在眉睫。

2023年，位於肥西經開區一塊佔地約76畝稅收為零的地塊被喚醒——因外資退出、市場改變等因素導致該地塊企業長期虧損，畝均效益不達標。

在園區升級過程中，肥西經開區依法依規將其收回，並無縫對接落戶了寧波華翔電子股份有限公司，協議約定投資不低於5億元，建設汽車高端飾件智造基地項目，項目全部建成達產后年畝均產值不低於900萬元，年畝均稅收不低於30萬元。

經過清理和優化升級，低效率地塊乃至邊角地塊，都成為“寶地”，引來一個個好項目，促成了肥西發展的新氣象。

注入新動能，縣域戰新產業高地活力煥發

2022年以來，肥西縣工業企業畝均效益明顯提升，領軍企業、百億項目紛紛落戶，肥西園區升級工作成效顯著。

說起領軍企業陽光電源的落地，低效產業用地清理優化升級功不可沒，目前，陽光電源項目用地正是來自某環保科技公司。

坐落於肥西經開區范圍內某環保科技公司，佔地面積合100.29畝，由於未按合同約定逾期竣工違約，該公司的畝均稅收未達5萬元每畝，不符合土地利用效益要求，該公司被列為閑置及低效用地清理收回對象。

經過調解協商，該公司簽訂《用地收回協議》及《補償協議書》，迅速完成了房屋產權証注銷及所有補償款支付，同時於6月初完成資產移交。該地塊於2023年6月27日簽約陽光電源新能源檢測服務和智能檢測裝備研發制造項目，協議約定總投資不低於7億元，用地約100畝，建設新能源檢測服務和智能檢測裝備研發制造二期項目，項目建成后2027年產值不低於10億元，年稅收不低於4200萬元。

近年來，肥西縣始終保持園區升級攻堅力度不減，積極招商、精准招商，促成了一大批投資大、質態好、帶動能力強的產業項目落戶肥西。

肥西縣認為，園區升級是推動產業集聚、優化產業布局的重要舉措，是全面推進“畝均論英雄”改革的重要抓手。2024年，肥西縣將保持園區升級工作力度，聚力攻堅，盤活有效土地資源，提高土地利用效益，全力推進各項園區升級任務，加快形成新質生產力，為肥西高質量發展拓展新空間、注入新動能、煥發新活力，推動合肥縣域戰新產業新高地集聚成勢。（王珊珊）

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