2023年以來，蕪湖市灣沚區民政局圍繞建設共同富裕示范區目標，堅持盡力而為、量力而行，從加大基本生活救助力度、提高專項社會救助實效、發揮急難社會救助作用三個方面用力，逐步擴大社會救助覆蓋面，推動保障“兜底人群”向幫扶“低收入人群”擴圍。2023年累計支出社會救助資金約1.20億元，惠及2萬余名困難群眾，服務對象的獲得感、幸福感、安全感持續加強。

擴圍增效兜住底

加大基本生活救助力度。推動低保救助從“兜底對象”向“低邊弱勢對象”覆蓋，科學評估家庭收入，對因照顧家庭中重殘、重病人員、單親家庭中嬰幼兒確實難以就業或者較長時間無法獲得收入的，默認其收入為零﹔放寬“單人保”條件，成年單身殘疾人無論是否和父母共同居住均隻核算申請人的收入、財產，適當豁免60周歲及以上老年人給付的供養費用﹔落實“漸退期”政策，對就業后家庭人均收入超過低保標准的低保家庭，給予不超過6個月的漸退期。截至2023年12月底，在冊低保8422人、同比增長1.1%，全年支出低保資金8127.67萬元，人均補差847.23元/月。

提高專項社會救助實效。開展低保邊緣家庭和支出型困難家庭認定工作，全面梳理2022年以來退出的低保及特困供養人員名單，將月人均收入低於2倍低保標准的家庭認定為低保邊緣家庭﹔結合低收入人口認定文件，調整臨時救助中的支出型救助類型政策，將其直接納入低收入人口管理，當前灣沚區有低保邊緣家庭1402人，支出型困難家庭301人，佔低保人口的20.3%。每月與區醫保分局共享低收入人口數據，確保符合條件的相對困難群體第一時間享受醫療救助。

發揮急難社會救助作用。以“來了都是灣沚人”為目標，取消臨時救助戶籍地、居住地申請限制，立足“現實現地”開展非戶籍人口救助，即非戶籍人口申請救助時，重點依據實際居住地進行核查救助，不強調其以往的家庭情況。加強臨時救助政策與就業、失業保險、受災人員救助政策的銜接，運用“一事一議”機制解決急難型救助個案問題。根據省、市文件調整，在3個工作日為當月新增的低保和特困人員發放臨時救助金。全年實施臨時救助714人次、同比增長50%，支出資金190.83萬元，其中為329名新增低保、特困人員發放救助金30.59萬元。

協同聚力兜准底

深化“政策找人”機制。一方面，加強部門間的信息共享和大數據比對，每月進行數據比對和預警標識，將困難對象按屬地反饋給鎮、村（社區）開展排查走訪，主動送政策、送溫暖，實現困難對象救助“全覆蓋無盲區”，2023年下達核查任務8000余人次，消除風險點4000多條。另一方面，轄區內各鎮創新設置“廣場問政”“陶辛夜話”“紅楊夜訪”“橋聯萬家”等各具特色的群眾工作新載體，搭建干群面對面談心、零距離交流平台，精准高效幫扶困難群眾。截至目前，已開展活動126次，解答群眾咨詢1029次，主動幫助128人申請社會救助。

開展“救助一件事”服務。為解決困難群眾“進多扇門、跑數次腿”難題，避免“漏救”，牽頭梳理優化教育、醫保、住建等12個部門救助政策，編印救助政策匯編、申請審核確認流程圖，制作政策宣傳視頻，做到鎮、村（社區）民政干部人手一份政策匯編、一站式服務大廳統一擺放流程圖、電子音頻不間斷播放宣傳視頻。建立“一口受理、信息復用”機制，鎮、村（社區）民政干部依托一站式服務大廳將救助申請轉辦、交辦至其他承擔救助職責部門，實現“一次申請、應救盡救”。2023年以來累計轉辦182件救助申請至教育、醫保、住建、人社等部門。

運用“有利於申請人”原則。確立“証明事項告知承諾制”的申請原則和“整戶保為主、單人保為輔”的保障原則，以材料“瘦身”為群眾“減負”、政策“優化”為群眾“增收”。結合工作實際，提出“妥善處理低保、特困供養人員因拆遷分得多套安置房的意見”“對群眾預留的大額醫療預備金予以合理定性”“佐証材料多方查找無果，以申請人承諾認定”“容缺受理”等措施，有力應對社會救助審核確認中遇到的新情況、新問題，堅決杜絕突破道德底線的事件發生。

鏈接資源兜好底

政社“合作”。推動形成“物質+服務”救助模式，2023年首次通過購買服務方式，委托專業養老機構為散居特困供養人員提供定期巡訪、居家清潔、助餐、助浴等服務。全區1639名散居特困人員享受居家上門服務，完成工單29039單，服務時長28400余工時。投入18.9萬元開展“愛心敲門”困難獨居長者服務項目和“救在身邊”社會救助綜合服務項目，採用“個案服務+項目幫扶”方式，為70戶困難群眾提供“政策+服務+心理”綜合服務，真正做到難有所助、困有所幫。

政工“互助”。搭建區鎮村（社區）三級服務困難群眾的供需平台，形成幫扶合力。高標准實施區級社會組織“公益創投”活動，累計投入383.02萬元開展40個服務項目，惠及5萬余人。頂格推進鎮級社工站建設，聯動工會、團委、婦聯等各方力量開展活動60余場次、服務2000余人、鏈接35項資源。持續推動“救急難”互助社落地村（社區），匯集本村（社區）內資源、資金、人才共同解決本村（社區）群眾急難愁盼問題，85家互助社實施補充救助164次、應急救助8次，支出資金12.94萬元，開展幫扶活動100余場。

政企“聯姻”。成立22個黨組織領辦合作社，吸納全區328戶防致貧監測戶入社（其中低保對象178人，特困供養人員18人），每戶年底分紅1700元，並優先為有勞動能力、勞動意願困難群體提供就業崗位200多個。打造“鳩茲灣藝創共富鄉村”項目，以特色項目的實施帶動農村低收入人口的財產性、資源性、經營性、工資性收入均增收，55戶村民流轉農田林地1000多畝、水面800余畝，盤活閑置農房33套。探索原鄉養老模式，建設“鳩源田居”老年公寓，老人既可居住又可收租，每戶老人平均淨收益7000元/年。（葉琎 林垂文）

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