審批流程“全程網辦”、項目建設“四証齊發”、項目管家“跟蹤服務”……今年以來，馬鞍山市從工程建設項目審批“全鏈條”發力，持續深化制度改革，在辦事流程上做減法，在辦事速度上做加法，在服務模式上做乘法，使審批“阻力”變成建設“動力”，為馬鞍山市建設注入了新動能。

分階段辦理 建設項目提檔加速

初冬時節，馬鞍山經開區紅創無菌包裝生產基地項目建設現場一派火熱景象。車輛穿梭、工人忙碌，車間、庫房、宿舍樓等紛紛“冒”出地面、拔節生長。“得益於分階段施工許可，我們提前了一個半月開工。”項目建設單位負責人王勇表示，預計明年一季度就可完成廠房建設，二季度進行設備調試、試生產。

作為馬鞍山市重點項目，紅創無菌包裝生產基地項目於今年4月簽約，總投資20.5億元，其中一期項目建設內容包括卷材車間、片材車間、原料庫、宿舍樓等生產生活設施。“項目時間緊、難度大、任務重，建設過程中的每個環節都是在與時間賽跑。”王勇表示。

對此，作為馬鞍山市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室（簡稱“工改”）牽頭部門，馬鞍山市住建局會同有關部門進行研究，根據企業需求及項目實際情況，採取分階段辦理施工許可的方式，實行容缺審批和告知承諾制，在樁基施工圖紙完成圖審后，先辦理樁基施工許可，讓企業提前開展相應作業，實現實質性開工。

“分階段辦理施工許可証，意味著工程項目可實行分段圖審、分段許可、分段施工，項目審批周期大大縮短，不僅為項目建設提速，也緩解了企業資金壓力。”馬鞍山市住建局四級調研員朱建軍表示。

“四証齊發” 企業實現“拿地即開工”

在當涂經濟開發區奧克斯大道與紅橋路交叉口西南側，安徽新太合金有限公司年產50萬噸鋁基新材料項目建設同樣火熱。該項目總投資50.8億元，建成投產后可實現年產值150億元。

今年3月6日，在簽訂土地出讓合同后，企業即刻繳納了土地出讓金及相關稅費，申請不動產登記，同步辦理了建設用地規劃許可証、不動產權証、建設工程規劃許可証、建筑工程施工許可証，實現了“交地即拿証、拿証即開工”。“這樣的速度令人驚嘆，更讓企業看到了這個地方優越的營商環境和服務態度。”安徽新太合金有限公司行政部長孫國慶表示。

據悉，為實現招商引資重點工業項目“拿地即開工”，馬鞍山市住建局全面提升審批效能，將企業拿地后的規劃設計方案審查、建設用地規劃許可等各項審批事項前置，利用土地挂牌前及挂牌公示時間，採取“全程代辦+容缺受理+承諾補辦”機制，開展模擬審批，方便企業在拿地后迅速取得許可，贏得更多主動。

“項目管家” 構建“全鏈條”服務體系

總投資23億元的藍黛科技新能源汽車高精密傳動齒輪生產制造項目，一期廠房內新能源“三合一”產品已下線，二期項目建設正如火如荼進行﹔萬廈天璟灣項目建設已步入尾聲，集住宅樓、幼兒園等於一體的嶄新小區即將呈現……

這些項目建設的現場，都不乏一類人的身影，那就是“項目管家”。為精准對接企業需求，營造最優審批環境，馬鞍山市打破部門界限，集中精干力量，選派“項目管家”，組成服務團隊，主動跟蹤項目審批進度，為申請人開展工程建設項目申報前“提前指導”、申報時“窗口陪同”、審批中“協調推進”等全方位、全流程跟蹤服務。

除此之外，工程建設項目審批時限壓縮至半﹔開展數據歸集，強化數據共享，涉及的48個事項全程線上辦理，審批流程“全程網辦”﹔推行綜合窗口代辦、幫辦、上門辦﹔建立完善工改專班分片區包保服務企業制度，做好審批服務指導，解決企業難點堵點﹔“馬鞍山市工程建設項目審批管理系統2.0版”正式上線……

“目前，馬鞍山市已建立‘一個綜合窗口’集成服務，‘一張藍圖’項目生成，‘一網通辦’跨域審批，‘一套材料’多項申報，‘一套機制’規范運行，‘項目管家’幫辦、代辦服務。”朱建軍表示，馬鞍山市還將持續推進多測合一、聯合驗收、項目管家等改革，將工程建設項目審批制度改革各項工作任務抓緊抓實抓細，全面優化營商環境。（鄧婷婷）

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