《 人民日報 》（ 2023年11月14日 第 07 版）

貨車川流，塔吊飛轉，蕪湖港內一派繁忙。今年1—8月份，該港口已完成94.4萬標箱貨運量，同比增長13.15%。“我們在集裝箱服務上推出‘聯動接卸’方式，實現蕪湖港到洋山港點對點直發。”安徽港口集團蕪湖有限公司蕪湖港務公司總經理助理束順全說，“聯動接卸”使得客戶成本降低30%，通關時間壓縮50%。

作為第六批獲批的自貿試驗區之一，安徽自貿試驗區成立三年來，堅持“大膽試、大膽闖、自主改”，不斷加快制度創新，形成一批制度創新成果，合肥、蕪湖、蚌埠3個片區以不到全省1‰的面積，貢獻了全省約25%的進出口額、33%的實際使用外資、4%的新增經營主體和7%的稅收，有力支撐全省經濟社會高質量發展。

聚焦制度創新深耕“試驗田”

“集團分、子公司較多，以往手賬冊較多，貨物調配也不方便。此外，各家公司都在各自手賬冊進口儲備零配件，帶來資金積壓，跨公司緊急交接物料也經常產生關稅和各種手續。”談起以往加工貿易貨物監管模式，安徽合力工業車輛進出口有限公司副總經理李明軍說。

安徽自貿試驗區獲批以來，合肥海關與該公司創新啟動加工貿易集團保稅新舉措，公司由原來的“多本賬冊”變成“一本賬冊”，大大降低了相關費用。以2020年為例，公司35批次發動機調撥節約500多萬元外發保証金和100余萬元的關稅。與此對應，原先兩天的調撥時間也縮短為僅需半天。

“集團保稅是將企業集團視為一個監管單元，解決了保稅料件在集團內部自主存放、流轉的問題，實現對保稅料件統一規劃、採購、調撥和使用。”合肥海關所屬廬州海關關長彭軍說，集團保稅可以盤活企業內部資源，靈活調配，響應訂單，釋放產能。目前，安徽叉車集團、京東方、合肥晶合公司等多家企業享受到政策紅利，實現“上午提需求、下午料件到生產線”。

聯動接卸、集團保稅、無感通關……安徽自貿試驗區揭牌建設三年來，聚焦“為國家試制度、為地方謀發展”，已累計探索形成162項制度創新成果，其中21項為全國首創，6項經國務院及相關部委批准在全國復制推廣，7項入選商務部研究院《中國自由貿易試驗區發展報告（2023）》創新案例。

安徽自貿試驗區與合蕪蚌國家自主創新示范區開展聯動創新，在全國首創產業化經費股權投資改革試點，深化新型研發機構市場化改革，產業化經費投資超過8000萬元，帶動引進社會資本投資近20億元，孵化企業170家。此外，在全省分兩批設立13個聯動創新區，輻射帶動安徽全域改革開放。

服務主導產業建設“集聚區”

作為一家科技初創型企業，安徽寶信信息科技有限公司專注於人工智能技術產品和智慧教育。“公司成立初期，面臨融資難題，投入研發資金短缺。關鍵時刻，是合肥市票據融資讓企業渡過了難關。”公司總經理李廣壘說，經過多維度評價，自貿試驗區合肥片區為企業量身定制了300萬元的純信用貸款，可謂是“雪中送炭”。

“公司已發行四期知識產權証券化產品，累計為50余戶科技型企業提供5.4億元資金支持，有效解決科創企業研發投入大、知識產權難變現的問題。”合肥興泰融資租賃有限責任公司總監駱霞說。

科技創新是合肥最亮眼的名片。三年來，合肥市對科創企業支持力度加大，實現金融類產品全覆蓋，累計為1000余戶企業提供400億元支持。如今，單個科技成果轉化周期從自貿試驗區獲批前的一年縮短至3到6個月，全市高新技術企業數量三年翻了一番，增長至6000余家。合肥片區新增注冊企業3.4萬家，較獲批前大幅增長。

“制度創新要服務於地方主導產業，更要賦能主導產業。”安徽自貿試驗區蕪湖片區管委會主任何紅旗說，片區圍繞蕪湖市智能網聯汽車、機器人、智慧家電、航空裝備等主導產業，不斷推進招大引強，著力建設開放性產業集聚區、戰新產業先導區和江海聯運國際物流樞紐區。數據顯示，蕪湖片區累計簽約億元以上項目286個，協議引資額2557億元。

安徽自貿試驗區圍繞主導產業開放創新需求，推出集成電路、新能源和智能網聯汽車、量子信息、生物醫藥等4個產業的76項創新舉措，大力發展“十大新興產業”，並全力打造汽車“首位產業”，推動主導產業集聚壯大。

擴大開放水平打造“新高地”

走進位於蚌埠市的中恆商貿城，特色柳編、玻璃制品、服裝、食品等商品琳琅滿目，外商可以通過線上線下實現“一站式”採購。而“拼箱組櫃”的出口模式，為眾多中小企業產品出海提供了極大便利。“通過市採+跨境電商的新模式，產品遠銷107個國家和地區，整體拉升外貿增長3至5個百分點。”中恆商貿城總經理劉冰說。

安徽深耕航線布局，助力“通江達海”。圍繞“一核兩翼”，在合肥—蕪湖間開通穿梭巴士，同時依托皖江支線，實現蕪湖到上海洋山港點對點直發，形成Y字形貨運航線結構，架起了水上的高速通道。去年以來，隨著航線優化升級，聯動接卸、聯盟共倉等模式為企業帶來更大便利。此外，中歐班列（合肥）累計發車超3500列，進出口總額突破1000億美元。

作為一家物流企業，蕪湖艾特物流有限公司坐落在蕪湖片區綜保區內。裝卸工人正開動叉車，運送進口於多個國家的咖啡生豆。2500平方米的專用倉庫，最高可儲存生咖啡豆3000噸。“我們融入蕪湖港—洋山港聯動接卸監管模式，實現對貨物一次申報、一次查驗、一次放行。”蕪湖艾特物流有限公司總經理張冰說，通關便利化讓企業可以放心進行大批量進口。今年上半年，公司進出口總額達1.3億美元。

如今，安徽自貿試驗區進出口總額，從2020年成立之初的全省佔比21%提高至2022年的25%。今年1—7月份實現出口849.2億元，同比增長18.5%，帶動全省出口總量和增幅均歷史性躍居全國第九。

安徽自貿試驗區著力打造市場化營商環境，在全國首創企業開辦涉稅業務“一網集成”，企業全流程辦理僅需1.5小時。此外，還推動全面落實“証照分離”改革，實施自貿試驗區版54項便利化舉措，探索推出企業開辦“一業一証一碼”“証照並銷”等市場准入、准營、退出的全流程改革，“一照通”審批事項辦理時限平均壓縮85%以上。

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