11月6日，紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”20周年大會在北京召開，會上對中央政法委評選出的104家全國“楓橋式工作法”單位進行了表揚和授牌，馬鞍山市醫療糾紛人民調解委員會（簡稱“馬鞍山市醫調委”）位列其中。

　　早在2020年12月，馬鞍山市醫調委即被司法部授予“全國模范人民調解委員會”稱號。今年10月，馬鞍山市醫調委主任潘春生被授予“全國模范人民調解員”稱號。同時，馬鞍山市道路交通事故人民調解委員會、和縣烏江鎮人民調解委員會副主任楊德軍也分別獲評“全國模范人民調解委員會”“全國模范人民調解員”稱號。

　　榮譽背后是“硬核”實力。近年來，馬鞍山市扎實構建多元化解機制，打造多元化解平台，組建多元化解隊伍，形成以人民調解為主體，以訴調對接、警民聯調、檢調對接、訪調對接為支撐，以行業性專業性調解為補充的“1+4+N”矛盾糾紛化解工作格局。

　　促進矛盾化解在基層、糾紛解決在訴前，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，新時代“楓橋經驗”，正在馬鞍山煥發新的蓬勃生機。

　　矛盾糾紛易發多發行業領域實現調解全覆蓋

　　“咚！”今年9月6日，隨著調解員周啟榮手中“馬鞍山市醫療糾紛人民調解委員會”的公章落在調解協議書上，市民田先生兩個月來第一次露出了笑臉。

　　事情還得從2022年10月說起。田先生因眼睛不適前往某醫院就醫，檢查后，醫生為其開了眼藥水，並叮囑“不適隨診”。一周后，症狀依然沒有好轉的跡象，田先生便前往某眼科醫院就診，檢查結果顯示其左眼視網膜脫落，最后通過手術治療，花了2萬多元醫藥費。田先生認為先前的醫院存在漏診行為，今年7月找到市醫調委，提出要求醫院賠償損失申請。

　　接待田先生的是調解員周啟榮和同事。最終，在周啟榮和同事大量取証、醫學專家鑒定以及反復耐心調解下，田先生拿到了9000元賠償款。

　　“經濟損失是小事，最主要的是矛盾消除了，心理平衡了。”事后，田先生還特意制作了一面“化解醫療糾紛促進醫患和諧”的錦旗送到周啟榮手中。

　　“2010年4月，馬鞍山市率先在全省成立醫療糾紛調解委員會。”馬鞍山市醫調委主任潘春生介紹說，通過探索樹導向、專業解、促防范的“導、解、防”工作法，已成功化解醫療糾紛1157起，調解成功率達92.78%，調解協議履行率100%。

　　成立醫調委是馬鞍山市高位統籌、高效推動矛盾糾紛多元化解工作的一個縮影。

　　市委把“以資源整合推動功能集成，打造‘一站式’矛盾糾紛化解平台”納入深化改革重點任務，制定出台矛盾糾紛多元化解機制建設規范性文件，構建黨委政府領導、政法綜治牽頭、司法行政主抓、職能部門協同、社會公眾參與、縱向四級貫通、橫向聯動協作，市縣鄉村上下聯動的多元化解責任體系，為矛盾糾紛多元化解提供了完備、規范的組織機制和制度體系支撐。

　　針對交通、金融、物業等領域矛盾糾紛多發的客觀實際，馬鞍山市相繼成立行業性專業性調解組織52個、行政調解組織7個，聘請業內專家擔任專職調解員，並整合司法、行政等部門資源，實現矛盾糾紛易發多發行業領域全覆蓋，年均化解糾紛5000余件。

　　以馬鞍山市醫調委為代表的多個調解品牌正在馬鞍山市開花結果。

　　群眾提訴求化糾紛“隻進一扇門、最多跑一地”

　　“小物業”關乎“大民生”。

　　日前，馬鞍山某物業公司工作人員走進雨山區矛盾糾紛綜合調處中心“為民解憂”法治工作室，反映所服務的小區有一位業主於先生拖欠物業費長達8年之久。了解情況后，調解員將於先生約到法治工作室，通過面談了解到其拒交物業費是因為所反映的問題未能得到解決。

　　找准矛盾“焦點”后，調解員“法”“理”雙管齊下，最終於先生當場支付了物業費。

　　“雨山區矛調中心統籌九大專業性行業調委會、八大功能性服務平台。”雨山區委政法委相關負責人介紹說，通過建立人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作機制，推行警調、訪調、訴調、檢調、網調“五調銜接”，高效化解矛盾糾紛。

　　多方聯動、同向發力。

　　馬鞍山市以社會矛盾糾紛調處服務中心為龍頭，整合聯動各類調解平台，讓矛盾糾紛化解渠道更加暢通有效。

　　社會矛盾糾紛調處服務中心融合綜治中心、公共法律服務中心、信訪接待中心、訴訟服務中心、心理服務中心等平台功能，常駐政法綜治、法院、檢察院、公安、司法、信訪等部門，視情吸納涉事部門和相關調解組織力量，同時建立健全一門受理、分類交辦、現場調處、跟蹤督辦、評價反饋的閉環運行機制，為群眾提供“一站式”矛盾調處服務、公共法律服務、專業服務，實現群眾反映訴求和矛盾糾紛化解“隻進一扇門、最多跑一地”，今年以來累計調處矛盾糾紛7500余件。

　　同時，延伸打造警民聯調、訴調對接和線上調解平台，建立警民聯調工作站62個、警民聯調工作室（服務點）超過100個，依托1名社區民警+專職輔警、網格員、群防群治員、人民調解員等4支隊伍的1+4社區警務模式，形成覆蓋縣鄉村三級的調解服務網絡，實現“就近可調解、矛盾不上交”。

　　創新建立覆蓋市縣鄉村四級的信訪“門診”中心，探索出“坐診暢渠道、會診開良方、出診解難題、復診防積案”的四診工作法，有效推動矛盾糾紛化解在苗頭、解決在基層。建立覆蓋全民的12345服務熱線、“隨手拍、馬上辦”信息平台、網格微信群、警民議事微信群等信息化平台，建立網上信訪投訴受理平台，拓寬暢通群眾訴求反映網絡渠道。

　　專業力量+“和事佬”共同化解“千千結”

　　家住和縣的老張與兒子小張三年三次對簿公堂。矛盾的根源是一幢房屋，老張要求兒子返還該房屋，小張認為房子系在自己結婚時申請的建房用地上所建，且也參與出資，應該歸自己所有。一審法院以証據不足為由駁回老張訴訟請求，老張當即提出上訴。

　　市中級人民法院民一庭副庭長王紅偉接到案件后，仔細查閱關聯案件卷宗，詳細了解案情的來龍去脈。

　　簡單地一判了之並不能徹底消融父子間的嫌隙，要想修補好疏離的親情必須得從根本上打開父子倆的心結。王紅偉聯系了一審法院庭室負責人及當地司法所所長、村干部，一同前往兩家實地走訪，聯合化解矛盾。

　　在村干部動之以情、曉之以理，司法所所長擺事實講道理，王紅偉釋法明理的共同努力下，老張撤回起訴，小張也表示將更多關愛父親，一起家事糾紛就此畫上圓滿句號。

　　“我們積極發揮司法審判機關引領、推動、保障作用，充分整合人民調解、司法調解資源，發動多方力量，以達到‘案結、事了、人和’的目標。”王紅偉說道。

　　廣泛發動和依靠人民群眾與社會各界力量，走矛盾糾紛化解多元共治之路。

　　馬鞍山市充分發揮基層黨組織引領作用，以村民議事協商試點建設、百姓評理說事點建設等工作為抓手，以吳景兵等12個個人品牌調解工作室為示范引領，設立“百姓茶館”“小巷調解”“風調雨順”等百姓評理說事點29處﹔廣泛吸納當涂義警等平安志願者隊伍，鄉賢等基層力量，有效織密矛盾化解基層網。推行“一村一律師”制度，免費提供咨詢、調解、法律援助等公共法律服務，引導群眾依法化解矛盾糾紛。

　　此外，馬鞍山市還孵化培育“啟明心人文幫扶中心”等社會組織，介入疑難復雜矛盾糾紛和信訪問題的心理疏導和干預，緩沖和化解社會矛盾。以全國社會心理服務體系建設試點契機，在構建完善“社心”服務體系上潛心探索，及時疏通怨氣、化解戾氣，從源頭上減少和預防社會矛盾糾紛的發生。

　　網格員助力矛盾糾紛“格”內解決

　　今年11月1日8時，在工作站打完卡后，博望區博望鎮新城村網格員夏杭拿上反電詐、一盔一帶宣傳單，騎上電動車就到自己負責的網格走訪。

　　前不久，在一次走訪中，夏杭了解到網格內程姓三兄弟不和已久，如今因宅基地問題又結下新梁子。夏杭立即將情況反映給了所在的新城村第一聯合工作站。隨后，在工作站工作人員、村干部多次上門調解下，程姓三兄弟化干戈為玉帛。

　　立足“信息員、巡查員、宣傳員、督查員、服務員”的職責定位，堅持每天巡查，及時發現問題、按時上報問題、妥善處置問題，有效解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，這是以夏杭為代表的全市網格員的日常。

　　自2021年8月推深做實城鄉網格化服務管理工作部署以來，馬鞍山市整合優化“全科網格”5081個，組建以專職網格員為主導的1.8萬人的網格服務團隊，三年間累計走訪群眾91.7萬戶、辦結網格事項26萬余件，排查化解各類矛盾糾紛2.6萬余件。

　　馬鞍山市以全國市域社會治理現代化試點工作為抓手，針對市域內利益群體多元化、公眾需求多樣化的趨勢，不斷健全黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與的社會治理體制，創新和完善“社區吹哨、部門報到”等工作機制，整合各級黨組織、職能部門、社會組織、社會公眾等多方資源，構建形成共建共治共享的社會治理格局，共同破解基層社會治理難題和群眾急難愁盼問題，矛盾糾紛源頭預防成效斐然。

　　重任千鈞再出發，一馬當先再啟航。

　　黨的二十大對完善社會治理體系作出部署，明確提出“在社會基層堅持和發展新時代‘楓橋經驗’”。下一步，馬鞍山市將持續完善矛盾糾紛多元化解機制，推動矛調中心規范實質運行，做實網格化服務管理，著力提升矛盾糾紛化解法治化、專業化水平，用心、用情、用力為民解憂解難，夯實基層治理基礎，為推動高質量發展創造更加安全穩定的社會環境。（記者 劉明培 通訊員 方歡）

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