改造完成的上庄小區成為霍山縣老城區一道亮麗風景。 霍山縣住建局供圖

改造之后的尹家沖小區，獨具特色的非遺文化巷成為了霍山縣一景。 霍山縣住建局供圖

山庄小區中央原本是一口臭水塘，在經過改造后，小區核心區域被改造成為口袋公園。 記者 袁 野 攝

霍山縣，大別山區中一座典型的山城，這座群山環繞中的小城工業發展起步早，城市建設起步也早。大量過去修建的小區漸漸成為令人頭疼的“老破小”，居住品質、安全質量堪憂。近日，記者來到霍山縣，了解霍山縣如何通過老舊小區改造，讓昔日城市的“痛點”，變成點綴山城的“亮點”。

如何改造？

——尊重民意，建人民滿意的社區

秋末冬初時，正是大別山一年中最美麗的季節。走進山城霍山，老城區中的山庄小區、油坊小區、尹家沖小區已經陸續完成了老舊小區改造。

走進位於老縣城核心區域中的山庄小區，依山而建的小區，大大小小的坡道都鋪上了瀝青，做了防滑處理，並安裝了路燈、扶手等設施。小區中央的干校塘波光粼粼，環形步道依山鋪設，秋日的陽光洒在老屋、水面、草坪、步道上，令人賞心悅目。

很難想象，就在半年前，這裡還是令居民頭疼的臟亂差的“老破小”小區。

“以前這裡就是一口臭水塘，多少年都沒人管，岸邊上是亂七八糟的樹林子。我家住在水塘子邊上，苦不堪言，窗戶都不敢開。到了周末，孫子都不願意回來，蚊虫太多，回來一趟就被叮得一身包。”住在干校塘邊小山丘上的居民金傳斌說。

為了進一步提升縣城品位，自老舊小區改造政策實施以來，霍山縣不斷加快老舊小區改造進程。2023年，該縣共爭取到3個城鎮老舊小區改造項目，分別為荷香社區油坊小區、文峰社區尹家沖小區和衡山社區山庄小區，共涉及居民1677戶，建筑面積18.9萬平方米，目前已經全部改造完成。

老舊小區設施差，居住人員密集，人員構成復雜，小區如何改，是一個難題。“在老舊小區的改造中，我們始終把滿足人民群眾的需求擺在首位，問計於民、問需於民、問效於民，建讓人民滿意的小區。”霍山縣住建局局長何林說。

在老舊小區改造前，霍山縣住建局和重點工程處就會同社區多次深入擬改造小區，發放《老舊小區改造居民需求調查表》900多份，了解當地群眾的所需所求。“山庄小區建於20世紀80年代，依山環塘，過去是縣裡十多個單位的家屬區，因為無人管理，小區環境十分糟糕。”霍山縣住房中心黨支部副書記涂海告訴記者，在前期勘查中，他們發現山庄小區有20多株大槐樹，順著以前工作的慣性，他們想將這些樹保留下來。“沒想到這個規劃遭到了周邊幾乎所有群眾的反對，我們立刻深入居民當中，了解到這些槐樹不僅遮光、招蚊虫、落葉多，而且長在山坡上刮風下雨也有倒下的風險。”涂海告訴記者，在充分了解了群眾訴求，並和林業部門會商之后，他們決定在小區改造中將這些大樹移除，改種花卉，打造成為口袋公園。

在霍山縣的老舊小區改造中，類似山庄小區改造的例子不勝枚舉。“近年來，我們已經陸續投資3億余元，完成26個老舊小區改造，惠及12490戶，受益群眾4.37萬人，剩余的老舊小區也將在明后兩年改造完成。”何林告訴記者，霍山縣在老舊小區改造中，因地制宜，根據周邊環境、地形地貌、房屋結構、居民訴求等因素，秉承尊重民意、政府主導、共同締造的原則，科學合理地制定實施方案，不斷推進老舊小區改造，提升城市人居環境品位。

如何完善？

——以人為本，讓老舊小區有溫度

尹家沖小區位於霍山老城區邊緣，長長的小路順山沿河而上，100多戶居民居住在小路兩旁。如今來到尹家沖小區，最先映入眼帘的是醒目的“非遺文化巷”大字。走進小巷，道路被鋪上了瀝青，道路兩旁的圍牆、石壩被粉刷一新，50多幅展現霍山縣、六安市非遺文化的畫作被有序地布置在牆上，時常可以見到路過的群眾駐足觀看。

“在老舊小區的改造中，我們既要‘面子’也要‘裡子’，既要‘力度’更要‘溫度’。在背街小巷、老舊小區的改造中我們注重保留老城區的老味道，同時結合近年來霍山縣創建文明城市的工作，不斷為老舊小區、背街小巷吹入文明之風。”何林說。

“非遺巷”“孝心巷”“禮儀巷”“記憶巷”“法治巷”……在老舊小區改造中，霍山縣根據不同小區的特點，從整體規劃到畫面內容，邀請專家精心設計，將黨和政府的新政策、新理論以及城鄉的新變化、新面貌等以繪畫、書法等居民喜聞樂見的形式多樣展示、多元呈現，把文化元素融入了城市環境建設和群眾的日常生活，讓原本破舊的小區、小巷有了“靈魂”、有了看頭。

霍山縣水電金融小區建於20世紀70年代，有近900戶居民，小區依山而建，嚴重缺少停車位。在2022年進行的老舊小區改造中，霍山縣住建局充分利用邊角地、閑置地進行改造，建成停車場方便群眾生活。

老舊小區裡老人眾多，水電金融小區內甚至還有一所養老院，在老舊小區改造過程中工作人員也沒有忘了將養老院納入改造范圍。“去年改造的時候，住建局還將我們養老院的屋頂全部重新鋪了瓦，為我們搭建了陽光棚、鋪設了防滑地磚，大大方便了老人們的生活。通過老舊小區改造，周邊的環境得到了巨大提升，也有利於老人們的健康。”養老院副院長彭章祥說。

“老舊小區改造，是要讓人民群眾感受到溫暖的工程。在老城區改造中，我們堅持生產、生活、生態‘三生’融合的理念，在提升群眾生活質量的同時，努力保持老街老巷老小區的煙火味、人情味，提升群眾的幸福感、獲得感。”何林說。

如何管養？

——“先嘗后買”，建立長效機制

打造令群眾滿意的小區，三分靠建，七分靠管。缺乏物業管理維護，是很多老舊小區變成“老破小”的“罪魁禍首”。

想要實現老舊小區一次改造，長久保持，就必須堅持創新管理，積極探索長效管理機制。2021年霍山縣專門制定了《霍山縣城區老舊小區改造建后管養工作方案》，對於老舊小區改建后的物業管理養護工作作了明確的規定。在老舊小區改造完成后，組織社區、城管、市場監管、業主代表、物業企業和參建單位等及時驗收移交，落實落細屬地管理部門（社區）、城管、住建、公安、市場監管、財政等12個部門以及供水、供電、通信等6個專營企業的管養職責，做到管養交接快、管養職責明。

“老舊小區改造完成，也更加方便我們物業進行管理。”霍山縣南潭苑小區的物業管理方長城物業管理有限公司霍山分公司負責人范明生告訴記者，2020年他們公司接手了南潭苑的物業管理，接手之初，南潭苑就是個名副其實的“爛攤子”，“2005年建成的小區，因為疏於管理，房屋牆壁開裂破皮、屋頂滲水、下水道堵塞、停車位混亂等問題，讓我們焦頭爛額。因為物業管理差，居民也不願意交物業費，2020年小區的物業費繳費率隻有40%。”范明生說。

2021年下半年，南潭苑小區開始了老舊小區改造，累積多年的問題被逐一解決。在改造移交完成后，霍山縣進一步結合“皖美紅色物業”創建，把物業服務融入城市基層黨建，通過大事要事聯商、黨員干部聯動、網格服務聯手、發展規劃聯謀，令老舊小區的管理有序有效。“怎麼衡量小區居民滿不滿意，看物業費就行了。如今我們小區的物業費繳費率達到了96%。”范明生說。

然而更多的老舊小區多是不成片的開放小區，原本就沒有物業公司管理。針對這樣的小區，霍山縣主推由社區牽頭集中打包聘請物業公司管理的模式，解決無人管養的問題。

“有了政府的補助，我們長期經營的信心更足。我們希望通過細心地養護管理，讓老舊小區居民感受到改建之后生活的便利、清潔、安全，慢慢轉變他們的生活習慣。最終讓他們願意主動繳納物業費，實現市場化、有序化的運作。”鑫梓潤智慧城市管家股份有限公司霍山分公司負責人汪學兵說。（記者 袁 野）

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