《 人民日報 》（ 2023年10月09日 第 18 版）

圖①：在位於廣東省深圳市深汕特別合作區的一家企業裡，工人正在自動組裝生產線旁值守。鄭振抄攝

圖②：在合肥卓華智能科技有限公司產品車間，工藝人員在檢查產品的批次質量。楊鳳炆攝

圖③：近年來，在系列稅費優惠政策支持下，重慶市璧山高新區大力推動智能裝備、新能源汽車、新一代信息技術等產業集群發展，全區擁有科技型企業1600家，有效期內高新技術企業360余家。圖為璧山高新區景觀。簡 易攝

數據來源：財政部、科技部

風險投資、種子基金積極布局新興產業、未來產業，“股貸債保”加強聯動破解科技企業融資瓶頸……如今，金融產品持續創新，財稅支持不斷加力，以往因規模小、輕資產、難估值而面臨融資難題的初創科技企業，獲得了更多幫助。日前，記者走進多家科技型企業，感受創新熱情。

扶早、扶小、扶優，基金呵護好項目成長

8月底，與安徽科技館合作的“量子視界”項目順利交付，合肥瀚海量子科技有限公司執行董事胡偉長舒一口氣：“多虧了種子基金的幫助，讓我們有底氣接下這個項目。”

兩年前，依據高校賦予科研人員科技成果所有權的政策，中國科學技術大學研究員胡偉成立了瀚海量子。這家科技型企業成立初期，缺資金、少設備、沒場地的窘境，曾讓創始團隊一籌莫展。

去年5月，在合肥市科技成果轉化專班成果項目路演中，胡偉對公司技術的展示，成功吸引了合肥市科技成果轉化專班二組組長黃敘新的注意。作為合肥市種子基金運營管理方合肥市科創集團副總經理，黃敘新現場研判確認項目創新性和實用性后，與瀚海量子公司科研團隊初步達成協議，投入種子基金200萬元。

種子基金加持，不僅幫胡偉的企業渡過難關，還撬動了其他資本的加入。“企業剛成立沒啥盈利，融資困難。拿到種子基金后，不僅解決當下資金難題，也讓我們后續融資容易了很多。”胡偉告訴記者，目前他們正和合肥產業投促高新創業投資基金合伙企業洽談，很快又能獲得300萬元投資。

立足扶早、扶小、扶優，2022年，合肥設立總規模5億元的種子基金，為“原始創新、源頭創新、集成創新”提供資金支持。“與其他基金不同的是，種子基金投資項目處於更早期階段，像‘播種’一般。”黃敘新說，運作過程按照整個基金生命周期予以評定，允許基金出現最高不超過50%的虧損。截至目前，合肥市種子基金已審議108個項目，其中97個項目通過了立項會，審批投資金額超過1.6億元。

今年以來，瞄准高端裝備制造、集成電路、生物醫藥與大健康等戰略性新興產業，合肥市種子基金已簽約放款項目29個，合計5350萬元，實現重點產業全覆蓋。如今，全市已構建起“政府引導母基金+種子/天使/科創基金+市場化基金”的“基金叢林”，為地方產業高質量發展注入動力。

“處於種子期、起步期的科創企業發展潛力大，但也有商業風險較高、信用水平較低等問題，往往難以從傳統融資渠道獲得資金。作為專業機構，天使投資、種子基金等投資對於初創企業意義重大，能為企業開展研發、市場推廣活動提供必要的資金支持，還能通過業務指導，規范企業治理，提高項目成功率。”南開大學金融發展研究院院長田利輝說。

包攬第六屆（2023）中國醫療器械創新創業大賽冠亞軍、獲批科技部國家重點研發計劃專項立項、入選青島市“碩果金”首批擬投項目……成立短短1年，青島健新醫療科技有限公司就實現了快速發展。

2022年，馮慶宇創立健新醫療，帶著想法和技術，他和團隊來到山東青島高新區路演。“起初我們只是想有個平台推介一下產品，沒想到受到高新區重視，獲得了持續的資金扶持。”馮慶宇說。

近年來，青島市致力於打造全球創投風投中心，出台《青島市新舊動能轉換引導基金管理辦法》和“青島創投風投十條”政策，以政府引導基金為紐帶，優化政府引導基金政策體系，通過完善政策激勵、搭建資本公共平台等一系列組合拳，激活創投風投機構投資青島項目的內生動力。

“有了政府投資基金的投入，各類金融機構對我們的興趣大大提高，融資順利多了，推動更多科研成果產生。”馮慶宇向記者介紹，他們不僅獲得了政府投資基金3000萬元，還獲得浦發銀行青島高新科技支行1000萬元信貸支持，完成A輪融資數千萬元，並獲得青島市“碩果金”500萬元投資。

“目前，各地基金發展迅速，形成了專業化和多元化的發展趨勢，積極推進戰略性新興產業發展，推動優質企業研發創新。”田利輝說。

據了解，財政部、科技部設立的國家科技成果轉化引導基金，已累計設立36隻子基金，在項目層面帶動社會資本投資超過1000億元，放大比例1︰18。已投企業中，中小微企業佔比超過90%，已有36家企業在科創板上市。

田利輝認為，為了更好地支持天使投資、種子基金、產業基金等發展，政府需要持續發揮好引導作用，提供必要的支持和鼓勵政策。同時，通過設立引導基金、提供稅收優惠、放寬投資限制等方式，鼓勵和引導更多社會資本進入相關領域，努力培養專業人才、建立合作機制，共同推動科技創新和產業升級。

“不看磚頭看專利”，信貸產品創新推動科技成果落地轉化

不久前，山東華檢檢測有限公司收到了一份國家專利証書，其研發的“金黃色葡萄球菌的檢測設備”獲得認可，這是山東華檢3個月內收到的第四份專利証書。

“公司發展得這麼好，多虧了臨沂高新區向我們伸出援手。”山東華檢副總經理魏可鵬說，去年底，公司引進了一批科研人才，圍繞相關技術進行集中攻關，需要採購液相色譜質譜聯用儀、液相色譜儀等設備。

“設備採購款近400萬元，對我們這種初創企業來說是筆不小的費用。”魏可鵬坦言，“科技型中小企業沒啥重資產能抵押，不符合傳統貸款條件。”

企業發展陷入瓶頸之際，臨沂高新區科技創新辦公室工作人員上門調研，帶來了好消息。

工作人員介紹，臨沂高新區實施“科創金融環境”優化提升行動，出台了企業創新積分制，根據企業創新發展指標進行打分，並以企業創新積分作為參考，分類別、分層次精准施策，為科技型中小企業開展信用評價和授信增信，目前已與多家金融機構建立了合作機制，加快開發“創新積分貸”專項科技金融產品。臨沂高新區還建立了初創期科技型中小企業融資風險補償、貸款貼息和擔保補貼等服務機制，搭建政銀企合作平台。

聽了政策，魏可鵬連連稱贊。最終經過評估，山東華檢的創新積分分值很高，成功從建設銀行臨沂高新支行爭取到500萬元成果轉化貸款。

“近三年來，臨沂高新區綜合利用科技股權投資、科技成果轉化貸款、知識產權質押融資、科技型中小企業信用貸等多種方式，累計幫助區內20余家初創期科技型中小企業獲得各類融資貸款超過3億元。”臨沂高新區科技創新辦公室主任胡德禮介紹。

截至目前，已有100多個國家高新區以及30多個省級高新區全面推廣企業創新積分制，超過10萬家企業被納入積分評估。2022年積分企業獲得近1200億元授信。

“不看磚頭看專利”，錨定企業科技特質進行制度創新，激活了科技金融的一池春水。

在安徽合肥，為緩解中小科創企業融資難題，高新區會同工商銀行、徽商銀行等4家試點銀行開展“貸投批量聯動”業務，批量推薦國有參控股基金已投和擬投的科技企業。試點以來，累計推薦企業456家，授信總額7.3億元，放款總額5.73億元。合肥高新區財政局相關負責人介紹，如今，依托“區域經濟大腦”平台，當地為入區企業精准畫像，開發合創券、市場匯、金融超市、政策通等一系列應用工具，積極為企業提供更多便利。

在浙江，中信銀行推出線上化申請、審批且無需抵押的1000萬元以內授信產品“科創e貸”﹔對科創屬性強、資本運作及有上市預期的企業，採用積分卡審批模型，給予最高3000萬元信用類貸款﹔對科創企業管理團隊中的核心人才，推出以人才為主、經營與財務判斷為輔的“人才貸”產品，金額最高可達3000萬元。

在上海，興業銀行立足產業園區完善金融服務體系，充分發揮“商行+投行”優勢，為供應鏈、產業鏈上的科創小企業提供資金支持。截至2022年末，興業銀行上海分行園區客戶合計26906戶，較年初增長4450戶，增量佔比61%。

田利輝認為，支持初創企業創新發展，需要不斷創新金融產品和服務。今后應繼續完善科技金融、供應鏈金融、融資擔保、貸款保險等不同類型的產品和服務，滿足不同類型企業的需求，為初創企業提供更加豐富的融資渠道。

財稅支持、配套服務到位，為創新創業減負

簡化注冊手續、提供優惠租金、延長合同期限，給予創業補貼、科技創新補貼、人才引進補貼，推出系列稅收優惠政策……各項舉措發力，減輕初創企業負擔，支持創新創業發展。

支持人才引進、技術攻關，各類補貼多管齊下。

在合肥卓華智能科技有限公司總經理勇智看來，公司能夠迅速成長，與財政資金支持密不可分。

“公司成立初期，裝修廠房、購置設備、招引人才，到處都得花錢。那陣子原材料採購壓力很大，資金周轉特別困難。好在作為國家高新技術企業，能享受到財政補貼支持。市裡給了科技型中小企業研發費用補貼13萬元，又到賬40萬元高新技術企業補貼，這兩筆資金幫了我們大忙。”勇智說。

區裡提供的人才公寓，也解決了公司研發總監魏安琨的住房問題。他畢業后留在合肥，搬進人才公寓，每月租金僅500元。

為切實滿足初創企業發展需求，合肥高新區專門印發《建設世界領先科技園區進一步支持科技創新若干政策舉措》，在支持高能級創新平台建設、支持引進高層次人才團隊、促進科技成果轉移轉化等方面出台16條具體支持政策。

稅收優惠支持，鼓勵創業平台、創投企業發展。

“我們公司主要提供科技企業孵化服務，截至今年8月，我們享受到包括增值稅、房產稅、土地使用稅在內的稅收優惠減免75萬多元。”銀星投資集團有限公司建設運營的科技園擁有國家級科技企業孵化器、市級眾創空間、區級科技企業加速器，公司財務總監蔣余艷說，“孵化器運營維護成本較高，稅費優惠政策及時落地減輕了企業運營壓力，支持我們更好地為創新企業提供服務。目前，公司已累計投融10余家初創企業，在孵中小型企業85家。”

近期，財稅部門發布公告，繼續實施科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間有關稅收政策。對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅﹔對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅。

“積極建立孵化器和加速器平台，可以為初創企業提供辦公場所、資金支持、法律咨詢、人才引進等多種服務，形成專業化的環境，幫助初創企業更好地發展壯大。”田利輝認為，支持初創企業創新發展的金融體系應該是多元化、多層次的，要發展天使投資、風險投資、私募股權等多種投資機構，同時也需要政府、金融機構等各方深化合作，為初創企業提供全方位的服務和幫扶。

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