“平安城市”的“金字招牌”，正被宿州越擦越亮。

與蘇、魯、豫三省接壤，被譽安徽“北大門”的宿州市，常住人口超530萬。作為皖北人口大市，2022年，宿州群眾安全感程度指數達到95.89%。據悉，今年上半年，全市刑事和行政警情同比分別下降8%、15.2%，群眾安全感躍升6個位次，群眾對政法機關滿意度躍居全省第6位，平安建設工作參與率躍居全省第5位，均為歷年來最高。

今年以來，宿州政法系統在宿州市委領導下，聚焦群眾安全感滿意度“雙提升”，守正創新高效指揮體系，聚全市之“治”保平安，集全市之“智”謀平安，讓平安之花處處綻放，讓萬千市民“此心安處是吾鄉”。

突出政治引領，鍛造平安之基

“凡君國之重器，莫重於令。”

今年以來，宿州市委主要負責同志多次對黨管政法、平安建設工作作出專門批示，並審定《2023年宿州市平安建設基礎提升暨群眾安全感滿意度“雙提升”專項行動實施方案》﹔市委平安辦對應制定督導檢查方案，成立了5個市級督導組，每周開展蹲點督導，對各縣（區）進行4輪全覆蓋式督導，發現指出48個鄉鎮（街道）、56個縣（區）直單位在專項行動推進中存在的突出問題，形成15份通報。

宿州市政法系統政法輪訓現場會議。宿州市政法委供圖

筑牢根基方能行穩致遠，守正創新方能闊步向前。

高效統一指揮體系是平安建設的“倍增器”。宿州市委部署並專門抽調人員成立市社會治理指揮部，制定工作方案，細化重點任務，實行挂圖作戰、清單管理。指揮部由市委、市政府主要領導坐鎮，每周一督導、每周一調度、每周一通報，強化督查調度，全面防范化解各類社會風險﹔同時，宿州各縣區、市管各園區也同步參照成立社會指揮部，一個橫向到邊、縱向到底的社會治理的高效統一指揮體系在宿州搭建完成。

高素質、高水平的隊伍體系是平安建設的“壓艙石”。宿州市委政法委根據市委部署要求，協助市委及組織部門開展政法隊伍調研，創新開展一輪3期政法干警同堂業務培訓班，選派一批青年政法干警實施6~12個月的跨部門、跨系統培養鍛煉，著力打造出一支思想堅定、作風過硬、能力突出的政法鐵軍。

“宿州快警”。人民網記者 陶濤攝

從“宿州快警”品牌到組建“執行110”團隊，從“商會調解+仲裁”模式到未成年人刑事檢察閉環機制，從“梨都網格化+”社會治理模式到基層社會“德治”蕭縣實踐，從新時代楓橋經驗的埇橋探索到泗縣鄉賢治理泗縣新探索、靈璧民主協商+社會治理模式…… 在宿州，創新的平安勢能落地生根，釋放和轉化出各擅其長的平安動能。

值得一提的是，在總結“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”新時代“楓橋經驗”的基礎上，宿州繼續提出“心態不失衡，法治不偏頗”，由此構成的“五不”原則，為平安城市建設貢獻了可復制的“宿州經驗”。

強化群防群控，壓實平安之力

平安是一項系統工程，既需各方力量同心合力，還需多重措施共管齊下。

強化“平安巡”，織牢防護網。宿州市持續發展壯大群防群治力量，整合“新鄉賢”隊伍、志願者隊伍與“一村一警”等專業力量，組建3945支群防群治隊伍，完善“1+2+N”治安防控體系，在全市范圍部署開展政法平安巡。

三裡派出所綜合指揮室。人民網記者 陶濤攝

該市還上線“平安巡”管理系統，對轄區巡邏記錄情況進行監督檢查﹔並結合智慧安防小區、“大數據工程”及技防工程建設，提高平安巡智慧化水平，放大平安巡效能。

今年以來，宿州已組織開展“平安巡”36.2萬次，每萬人擁有群防群治人員181名，及時做好風險隱患排查和矛盾化解。

開展專項行動，常態化掃黑除惡。今年，宿州市開展預防未成年人違法犯罪百日攻堅，摸排全市9大類問題未成年人底數，建立健全動態管理台賬，圍繞重點場所、人群排查突出問題122個，並逐項整改銷號﹔深入開展涉黑涉惡全量線索起底清倉攻堅行動，持續推進行業領域專項整治。

蕭縣公安局劉套派出所組織江淮義警開展平安巡。宿州市公安局供圖

今年上半年，宿州市開展校園和周邊環境檢查1.3萬余次，投資3600余萬元深化專門學校建設，慰問幫扶困境兒童3015人﹔偵辦涉黑性質組織案件1件、涉惡勢力犯罪組織案件7件，偵辦涉農村地區黑惡組織案件3件，抓獲犯罪嫌疑人162人。

創新矛盾調處，展現平安之為

人民群眾關切處，就是政法工作著力點。圍繞群眾矛盾糾紛“到哪解、如何解”宿州貢獻一套完整方案。

到哪解？

宿州以“最多跑一地”為目標，各縣區統一整合“綜治中心、法律援助中心、訴調對接中心、信訪接待中心、心理咨詢中心”各平台，建立縣（區）矛盾糾紛調處中心，“一站式”統籌本縣區矛盾糾紛化解，並積極參與屬於本級化解的矛盾糾紛化解工作。目前，宿州縣級矛盾糾紛調處中心實現全覆蓋。

“四說一聽”化解矛盾糾紛。人民網記者 陶濤攝

宿州還打通“宿紛速調”網上受理通道，全市1420個人民調解組織、6633名調解員積極開展矛盾糾紛排查調處工作。

怎麼解？

一是多元調解。宿州市全面推進專職人民調解員隊伍建設，全面推行基層法律顧問制度，聘請律師擔任兼職人民調解員參與社會矛盾糾紛的調處化解，並聘請專業人士直接參與聯合調解。

埇橋區“一站式”調解。人民網記者 陶濤攝

宿州還推動“鄉賢文化”與“法治建設”相融合，探索將鄉賢引入矛盾糾紛化解工作，在縣鄉村三級矛盾糾紛調處中心設立“鄉賢工作室”，參與矛盾糾紛調解工作。

二是“品牌”調解。宿州以建設首批全國社會心理服務體系建設試點市為契機，組建社會心理服務專家團隊，設立心理服務室，提煉總結出以“群眾說事、政法說法、鄉賢說德、專家說心、公開聽証”為主要內容的“四說一聽”化解糾紛“心”模式。

三是“全鏈條閉環處置”。宿州通過“群眾點單、窗口接單、中心派單、分流辦單、跟蹤評單”開展全流程閉環式矛盾糾紛化解工作，充分保証矛盾糾紛化解在登記、分流、轉辦、受理、辦理、答復等各環節銜接順暢、程序合理、過程妥善、群眾滿意。

優化營商環境，放大平安之能

高質量發展離不開一流法治化營商環境。今年以來，宿州全市政法機關以法出策，以心出招，用更簡程序、更快速度、更實舉措打造一流助企、護企的營商環境。

更簡程序上，宿州市政法機關成立執行服務中心，為企業當事人提供執行立案財產查控、材料收轉、信訪接待等“一站式”服務﹔出台《企業家約見檢察長工作規定》，暢通企業家訴求表達渠道，做到“企業點名，有約必見”，幫助企業解決實際問題和困難。

檢察官進企業。宿州市檢察院供圖

更快速度上，宿州市政法機關將警務前移至企業“家門口”，實現警務服務與經濟發展“無縫對接”，並在市政務服務中心戶政窗口、出入境窗口、車管所3個警種部門專門設立“為企服務專窗”，對10人以上有辦証需求的企業提供“綠色通道”服務。

更實措施上，宿州市政法機關全面梳理各級政府部門未兌現的公共政策、未履約的合同協議，建立存量問題清單、法律責任清單和兌現履約清單，推動各類問題依法兌現、依法化解﹔探索實施“執法服務+包容審慎”執法模式，與市各有關部門聯合出台233項“兩輕一免罰”清單，12項不予實施行政強制清單，最大限度減少對企業正常經營活動的影響。

宿州市中院送法進企業。宿州市中院供圖

用心之下，必有收獲。

此前，安徽省“萬家民營企業評營商環境”調查結果顯示，去年四季度，民營企業對宿州市法治環境的滿意度排名躍升全省第2，今年一季度排名全省第1。

平安宿州，心安宿州。

宿州市法律服務行業“大走訪解難題優供給”。宿州市司法局供圖

今年，宿州市將繼續組織開展宿州市平安建設基礎提升暨群眾安全感滿意度“雙提升”專項行動，積極推進“平安巡”、干部大走訪、平安建設正能量宣傳、平安系列創建等活動，著力營造平安建設濃厚氛圍，打造宿州“平安城市”品牌，加快建設更高水平的平安宿州。

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