《 人民日報 》（ 2023年08月07日 第 01 版）

24小時可處理數十億張圖像——今年上半年，在國家開發銀行2.3億元專項貸款支持下，陝西省西安市雁塔區的未來人工智能計算中心加快建設投用﹔

上半年科創板新上市41家公司IPO（首次公開募股）融資額總計877億元——新一代信息技術、生物醫藥和高端裝備等產業上市公司研發投入持續增長，創新資本加快形成﹔

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1月31日，習近平總書記在主持中共中央政治局第二次集體學習時強調，完善擴大投資機制，拓展有效投資空間，適度超前部署新型基礎設施建設，擴大高技術產業和戰略性新興產業投資，持續激發民間投資活力。

7月24日召開的中共中央政治局會議強調，要更好發揮政府投資帶動作用，加快地方政府專項債券發行和使用。要制定出台促進民間投資的政策措施。

各地區各部門深入貫徹落實黨中央決策部署，充分發揮投資的關鍵性作用，推動重大基礎設施建設，支持企業增加創新投入，固定資產投資繼續保持增長，進一步釋放內需潛力，推動經濟持續恢復向好。今年上半年，全國固定資產投資（不含農戶）243113億元，同比增長3.8%。其中，基礎設施投資、制造業投資分別增長7.2%和6%。投資結構不斷優化，重點領域投資繼續加強。

強根基，基礎設施建設投資穩中有進

基礎設施是經濟社會發展的重要支撐。今年以來，重大工程項目開工活躍，資金保障加力，基礎設施建設投資總體保持平穩增長。同時，在政策引導下，基礎設施建設布局、結構、功能和發展模式逐步優化，現代化基礎設施體系加快構建，為穩投資打下堅實基礎。

——傳統基礎設施穩步建設。

7月4日凌晨，隨著最后一組道岔插鋪到位，廣湛高鐵江大聯絡線成功接入位於廣州的華南地區最大編組站江村站。

橋梁合龍、隧道貫通、站點接入……廣湛高鐵各施工現場進展順利。“我們加快用款審核進度，7.5億元基礎設施建設投資基金資金全部支付完畢，同時牽頭銀團貸款支持，累計已發放9.1億元中長期信貸資金。”國家開發銀行廣東分行相關負責人表示。

從“八縱八橫”高鐵網的加密加固、航運水道拓寬疏浚直通大洋，到輸水管道穿山越嶺延伸至農村……財政發揮地方政府專項債券和中央基建投資積極作用，政策性開發性金融發揮中長期資金支持優勢，助力能源、交通、水利等傳統基礎設施建設強優勢、補短板，不斷打開投資新空間。

上半年，我國新開工水利基礎設施建設項目1.76萬個，新開工重大水利工程為歷史同期最多﹔鐵路運輸業、水利管理業投資分別增長20.5%和9.6%，為擴內需、穩增長、保民生提供了有力支撐。

——新型基礎設施加速布局。

作為廣東省深圳市新基建的重點項目之一，深圳弈峰科技光明5G大數據中心項目是基於最新技術的超大規模數據中心。該項目建成后可容納近1.2萬台服務器，提供高效、安全的雲計算服務。今年一季度，浦發銀行深圳分行主動對接企業融資需求，採用了創新的融資方案，縮短審批流程，為該項目提供13.55億元的專項貸款，同時還執行優惠利率政策，降低企業融資成本。

新型基礎設施是現代化基礎設施體系的重要組成部分。各地區各部門適度超前部署5G、充電設施、大數據中心等新基建項目，為擴大有效投資增添新抓手。今年以來，一批中央預算內投資集中下達，各地通過專項債加大對新基建投入力度，政策性開發性金融加快使用，商業銀行積極拓展新基建信貸業務，使新基建重大項目投入活水不斷。

我國首個“風光火儲一體化”送電特高壓工程開建，海南首家“5G+”智慧電廠一期工程全面竣工投產，安徽積極打造充換電基礎設施全省“一張網”……在各項政策支持下，各地新基建加速布局，形成激發創新、拓展需求的新動能。上半年，新型基礎設施建設投資同比增長16.2%，其中5G、數據中心等信息類新型基礎設施建設投資增長13.1%，工業互聯網、智慧交通等融合類新型基礎設施建設投資增長34.1%。

——民生基礎設施抓緊落地。

普惠托育、普惠養老、全民健身等設施建設提速擴面，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要﹔上半年全國新開工改造城鎮老舊小區4.26萬個，更多住房舊貌換新顏……民生領域基礎設施投資、公共設施管理投資持續增長。上半年，各地發行用於項目建設的專項債券21721億元，支持地方建設實施一大批惠民生、補短板、強弱項的項目。

“以改善民生基礎設施為導向的財政擴張在短期穩增長的同時，也促進了人力資本和創新動力集聚，有利於長期的經濟增長。”中央財經大學財稅學院教授白彥鋒說。

促創新，高技術產業投資持續擴大

習近平總書記7月在江蘇考察時指出，“中國式現代化關鍵在科技現代化”“多元化加大科技投入”。

各地區各部門積極發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，將促創新作為關鍵，持續增加以高技術產業和技術服務為代表的創新投資，為構建現代化產業體系注入源源不斷動力。上半年，高技術產業投資同比增長12.5%，明顯快於全部投資增長。

——傳統制造業改造升級投資不斷增加。

走進三一重工股份有限公司長沙18號工廠的生產車間，各類焊接、抓取、組裝和搬運機器人正圍繞智能化生產線“各顯神通”。這一工廠成功入選了全球智能制造和數字化轉型典范的“燈塔工廠”項目。

“今年上半年，在中國人民銀行各項精准政策的扶持下，公司累計在銀行間債券市場募集資金近百億元。”三一重工高級副總裁、財務總監劉華介紹。其中，公司投入近4億元用於各地工廠數字化改造升級，推動更多“燈塔工廠”建設。

傳統產業在制造業中基數大、佔比高，數字化、智能化改造資金需求大。中國人民銀行繼續發揮結構性貨幣政策的精准導向作用，引導支持商業銀行通過加大制造業中長期貸款投放力度，以及使用碳減排支持工具、設備更新改造專項再貸款等結構性貨幣政策工具，支持傳統制造業轉型升級。

廣東為紡織服裝行業和家具行業制定具體轉型升級指引﹔山東聚焦冶金、化工、機械等六大傳統優勢產業，力爭工業技改投資年均增長6%以上……各地積極推動傳統產業轉型升級，不當成“低端產業”簡單退出。

——新興領域投資進一步擴大。

走進安徽蔚來先進制造基地車身車間，各類智能機器設備開足馬力，新能源汽車生產井然有序。“超百億元的融資，為企業在智能電動汽車領域發展提供了有力支撐。”蔚來首席財務官奉瑋介紹，上半年，企業多款新車型上市。

“全省6000多家戰略性新興產業企業貢獻了全省50%以上的上市企業和80%以上的國家級專精特新‘小巨人’企業。”安徽省發展改革委相關負責人說。

今年以來，戰略性新興產業成為擴大有效投資的主攻方向之一。C919大型客機圓滿完成首次商業飛行、全球首台超大容量16兆瓦海上風電機組成功吊裝……上半年，新興領域投資持續擴大，電子及通信設備制造業、電子商務服務投資分別同比增長14.2%和22.2%，清潔電力投資同比增長40.5%。

——政策賦能科技創新投資。

中國人民銀行充分發揮科技創新再貸款牽引帶動作用，激勵商業銀行加大對特定領域的信貸投放，提高企業科技成果轉化和產業化能力﹔國務院公布《私募投資基金監督管理條例》，鼓勵創投基金“投早投小投科技”……一系列改革舉措和優惠政策加快推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，為更多高新產業“金種子”厚植成長沃土。上半年，專業技術服務、科技成果轉化服務投資同比分別增長51.6%和46.3%。

“當前，激勵科技創新的政策和工具不斷豐富，科技創新活動具有長周期特征，要繼續保持宏觀政策的連續性、穩定性、針對性，激勵企業長期穩定地增加創新投入。”清華大學五道口金融學院副院長田軒表示。

聚合力，進一步激發民間投資活力

民間投資是全社會固定資產投資的主力軍。各地區各部門加快政策落實，進一步激發民間投資活力，加大改革力度完善市場環境，全力推動民間投資逐步回穩。

——政府投資帶動民間投資規模。

“從購置生產設備到增加科技創新研發投入，都需要大量資金支持。”合肥晶合集成電路股份有限公司財務負責人朱才偉說，合肥市建設投資控股有限公司和合肥芯屏產業投資基金向公司累計投入53.14億元，帶動社會資本跟投30.95億元。5月，公司在科創板成功上市。

政府基金發揮杠杆作用與社會資本加強合作對接，政策性開發性金融工具撬動民間資本參與重大工程，基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）盤活民間投資項目……政府投資和政策激勵進一步發揮引導作用，有效帶動激發民間投資。截至今年上半年，各地自2022年以來共推介項目5萬余個，其中9000余個已吸引到民間資本參與，涉及民間投資金額2.9萬億元。

——信貸支持政策提升民間投資意願。

“無需抵押物，線上申請、全自動審批，不到1小時，光大銀行1000萬元的專精特新企業貸就到賬了。”浙江高泰昊能科技有限公司董事長張偉峰說，有了這筆貸款，企業研發、採購原材料的資金就有了著落，公司年產100萬套電池管理系統技術改造提升項目今年也能順利投產。

中小微企業中絕大部分是民營企業。今年以來，中國人民銀行繼續用足用好普惠小微貸款支持工具，已經累計向地方法人金融機構提供資金398億元，支持增加普惠小微貸款2.2萬億元。這些信貸資金，支持企業走出困境、恢復運營，更推動企業擴大產能、再上層樓。

融資服務與政策支持進一步形成合力。7月7日，國家發展改革委與7家銀行建立投貸聯動試點合作機制，通過投資在線平台與銀行信貸系統的互聯共享，在為銀行加大民間投資項目融資支持力度、加快審貸進度提供支撐的同時，助力投資主管部門及時掌握項目融資和建設實施情況，增強民間投資效能。

——制度改革提振民間投資信心。

持續破除市場准入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善融資支持政策制度、依法保護民營企業產權和企業家權益……日前發布的《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》圍繞6個方面部署促進民營經濟發展壯大的重點任務，進一步掃清民營企業投資障礙，優化民營經濟發展環境﹔

2023年底前對月銷售額10萬元以下的小規模納稅人免征增值稅，加大拖欠中小企業賬款清理力度……國家發展改革委等4部門發布《關於做好2023年降成本重點工作的通知》，“放管服”改革進一步深化，讓更多民營企業能夠輕裝上陣謀發展﹔

簡化民間投資審批管理、創新和優化投資審批程序……北京、上海、江蘇等地紛紛出台一攬子政策，從各個環節入手促進投資便利化。

“進一步破除影響各類所有制企業公平競爭、共同發展的法律法規障礙和隱性壁壘，依法保護民營企業產權和企業家權益，一個高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，必將為民間投資提供更優質的發展環境。”民生銀行首席經濟學家溫彬表示。

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