中國十七冶深入學習貫徹黨的二十大精神，圍繞高質量發展要求，持續深化改革創新，全面加強經營全過程全要素管控，強化項目主體責任落實，突出項目成本管控，量化指標分解，穩步推進“一利五率”指標實現“一增一穩四提升”，較好實現“強基礎、筑底板、提效能”的管理目標。

保定ABO城改一、二期交付。中國十七冶供圖

堅持理念先導，強化機制提效

公司圍繞加強經營預算、成本鎖定、項目運營等，健全成本管理制度體系。升級構建“1133”經營理念，即突出項目管理責任書“一個目標”，EPC項目設計與造價一體化“一項管控”，做到預算編制與工程進度、內外結算與工程實體、結算資料與工程交付“三同步”，強化EPC項目和總價包干的量價分析、項目實施過程中效益控制的價本分析、業主資金履約風險分析等“三分析”。實施“2611”結算機制，著力推動工程實體完工前2個月編制結算策劃書，工程實體交工6個月內完成結算上報，竣工驗收完成后1年內取得結算審計報告，結算確權后1年內完成除質保金外的資金回收。經營管理工作凸顯“小前端、大后台”管理效應，項目經營管理和成本管控水平有效提升。

公司加快經營人才培養和素質提升、價值創造，綜合運用內部培養、市場公開招聘、外部引進等手段培養經營人才。定期聘請專家、講師授課，開展造價人員專項培訓，加快培養一批掌握現代管理知識、適應企業發展需要的高素質經營管理人才，不斷充實公司經營人才隊伍。實施工程項目契約化管理，用“風險抵押金”出資、超額利潤分紅“拴”住每個人的責任，將項目終結考核兌現調整為年度考核兌現與終結考核兌現相結合，實現員工收入與項目經營效益聯動挂鉤，充分調動項目干事創業活力。

黃石EOD項目。中國十七冶供圖

閉環成本管控，深化降本增效

公司強化成本策劃、成本鎖定、成本糾偏、考核落實，盤活降本增效“一盤棋”。公司按照“預算+責任”的成本控制模式，制定項目成本目標。嚴格分級授權審批機制，按照崗位職責進行成本策劃責任分解，嚴格監控項目成本，確保按策劃執行。在施工過程中對分包成本、材料和設備採購成本、周轉材料和施工機械租賃成本、現場臨時設施成本等關鍵要素進行鎖定控制，依據施工計劃按月分解項目責任成本，通過月度經濟活動分析會，對比實際成本和責任成本的差異，提出改進措施，在次月完成糾偏。充分發揮項目經理、總工、商務經理“鐵三角”核心作用，加強對已竣工項目資料同步合規管理。近三年來，公司結算確權與營業收入同步率高達72.24%，2022年末公司項目成本費用利潤率較2021年同期提升0.55個百分點。

公司堅持分包控制價招標，創新採購模式，提高資金使用效益。加強對分包控制價的管理，嚴格分包控制價分級授權審批，按照控制價公開招標，實行評定分離、搖號中標，有效實現分包採購成本市場化。2020年以來，公司降低項目分包採購成本1.29億元。通過同期同規格的鋼材集約採購統簽統付，推行屬地化、工廠化物資採購、區域規模化採購，年平均節約成本超8000萬元。物資採購成本節約率超過3%，安徽區域規模化採購中標價格較前兩年降低超過20%。公司強化項目全周期資金成本理念，建立縱向貫穿公司、分公司、項目部的三級資金協同平衡機制，在董事長專題會確定的資金佔用限額內，通過金融產品的合理組合搭配，降低資金佔用成本。

蘭州奧體中心。中國十七冶供圖

筑牢風險防線，推動合規高效

公司突出EPC項目管控，建立經營風險監管預警機制，強化全過程設計管理，推動設計與採購、施工、商務融合，推行限額設計，強化成本控制。加強項目履約過程風險辨識，按月監測項目成本變動情況。突出對重大項目、大額墊資項目、民營企業項目、海外項目的監控，以目標成本偏離度為依據，對項目實行紅黃牌管控，按照“五要素”“六明確”落實糾偏，按季度對紅黃牌項目評審銷號，做到在過程中辨識風險、化解風險、消滅虧損。認真落實“大監督”機制，圍繞經營關鍵環節精准監督。聚焦招標採購，開展未招先定、未招先干專項整治行動，以及圍標、串標專項整治行動，對圍標、串標行為進行穿透式管理，所有參與圍標、串標的單位均納入“黑名單”。

馬鋼新特鋼煉鋼工程。中國十七冶供圖

公司嚴控預算外墊資成本和風險，防范化解投融建項目風險。強力推行投建分離，搭建了“一統四分”運營管控平台，即投資分公司和四個業務分工運營平台（綜合管廊運營管理平台、體育場館酒店運營管理平台、高速公路運營管理平台、政府付費類管理平台），嚴管“投、融、建、管、營”各環節閉合可研，實現對投融建項目的全生命周期管理。以馬鞍山市陽湖塘公園及水系整治項目為例，公司將投融資管理與概算、商務、設計等工作有機融合，做到“不進行設計造價分析不圖審，不進行預概算對比不施工”，確保概算指標、設計優化等關鍵事項管控到位，有效規避了超概風險。

中國十七冶以精益管理為抓手，以提質創效為導向，強化中冶集團《工程項目管理手冊》執行，持續提升項目管理水平和成本管理質效，在高質量發展新征程中奮力實現“一創兩最五強”奮斗目標。（姚志強）

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