在老一輩杜集人的心中，煤炭成就了他們曾經的榮光。

閘河煤田主產區坐落於此，已累計生產原煤4.5億噸，佔淮北市60年來原煤生產總量的近一半之多。但當煤炭資源趨於枯竭，挖土賣煤、開山賣石的傳統產業已難以為繼，杜集區同樣面臨著經濟發展和轉型升級的巨大壓力。

特別是新能源飛速發展時代，傳統資源型城市轉型發展是一道世界性難題。如今的杜集正在擦去臉上的煤灰，老工礦區蝶變重生的“杜集實踐”不斷進步，一幅蝶變重生的發展藍圖正在照進現實。

杜集老礦區一隅。杜集區委宣傳部供圖

“功勛之區”轉型再出發

杜集區煤炭開發歷史悠久。

40年前，杜集緣煤而建，轄區曾有9對國有礦井、8對民營礦井。採礦面積約146平方公裡，面積佔全區國土面積的63%，為淮北市及國家經濟建設作出重要貢獻。

工業基因和歷史擔當，伴隨著生態之殤與轉型之痛。截至目前，全區採煤沉陷區總面積約13萬畝，其中淺層約7.3萬畝，深層約5.7萬畝。77個自然村庄被迫遷移，搬遷人口6萬余人，造成失地農民7萬余人。

杜集區其中一老礦區現場作業圖。杜集區委宣傳部供圖

“歷史上，杜集區作為功勛之區，地下要供煤、地上要供地，一直在‘負重而行’。”淮北市委常委、杜集區委書記姜穎告訴人民網安徽頻道，隨著煤礦產量下降，杜集也曾遇到“暗淡時刻”，支柱產業日漸衰退。與此同時財政收入逐漸萎縮，市政建設放緩了腳步，城市路網通行能力變差，地下水硬度超標，燃氣管道老化等問題開始出現。

面對發展困境，杜集開始加速“轉身”，緊緊把握產業發展的潮頭，圍繞裝備制造、新能源、新材料等主導產業，推動一批重點招商引資項目的成功落地，形成了支撐地區經濟發展“開新局、躍新階”的新四梁八柱，超前布局實現“蝶變”。

“奮進之區”開創新篇章

“產業是城市經濟發展的命脈，布局產業先有‘胡思亂想’，才有‘奇思妙想’。”姜穎坦言，轉型途中，杜集區沒有退路可言，要以“破釜沉舟、迎難而上”的勇氣去破局，狠抓招商便是破局的第一步。

位於江蘇徐州的江蘇金彭集團有限公司是一家國際化大型電動車企業，公司規模和產銷能力穩居國內同行業領先地位。

2021年11月，杜集區了解到江蘇金彭集團新能源電池包項目有外擴意向，便主動登門拜訪，成功與集團高層建立聯系。經專業第三方機構全面盡調，出具風險評估意見書后，杜集區下定決心將項目引進落戶。

金派克能源有限公司生產一線。梅月攝

在多方努力下，該項目從2022年4月項目正式簽約到11月產品正式下線，僅僅用了半年時間，創造了客商投資企業在淮北最快落地速度。

招引項目的成敗往往與地區營商環境的優劣息息相關，引進來更要留下來。

杜集區對於重點在談、在建項目實行專人專班統籌推進機制，確保“大事有人牽頭，小事有人認領”，定期組織政企見面會、對接會，對於企業急難愁盼的如融資渠道、行政審批等生產經營困難統籌解決。

“壓力”傳導到位，動力也隨之而來。

中清環保科技有限公司生產一線。梅月攝

當前，杜集區除了形成以安徽礦機等大型煤機企業為支柱，中芬選礦、中礦電子、林光鑽探等眾多中小企業為配套的特色產業園區外，還通過二十余次招引項目預審會，金派克新能源系統總部基地、昇潤鋁業等數十個大項目、好項目也順利引進。

其中在今年上半年，杜集區招商成效更是明顯加速。總投資112億元的中清新能源項目開工、總投資12億元的博匯工程機械項目自簽約之后，各項前期工作正在有序推進，裝備制造、新能源、新材料主導產業在杜集區處處開花。

朔西湖美景如畫。梅月攝

“希望之區”蝶變換新顏

產業發展加速崛起的同時，杜集區城市面貌也發生著日新月異的變化。

眼下盛夏時節，位於杜集區的朔西湖，色彩斑斕的樹木和植被在藍天下肆意搭配，繪出了一幅幅“醉”美生態畫卷……這處集濕地保護、生態旅游、休閑娛樂為一體的大型城市郊野公園，幾年前還是廢棄的採煤沉陷地。

朔西湖景色。梅月攝

“我們杜集區堅持用市場的邏輯謀事、資本的力量干事，組織實施了朔西湖採煤沉陷區綜合治理等系列項目，有效破解資金、治理、群眾安置三大難題，全面彰顯經濟、社會、生態三重效益，努力將昔日‘黑色傷疤’變為‘綠色氧吧’。”姜穎介紹，實施採煤沉陷區治理的根本目的，在於提高人民群眾的生活品質。

伴隨著朔西湖採煤沉陷區治理，杜集區人民醫院、淮北理工學院、吾悅廣場等城市設施相繼建成和投入使用，進一步提升了當地居民的出行、醫療、教育、購物條件。通過整合棚改專項債資金，投資9.1億元建設綠景庭院小區，2000余戶沉陷區群眾喜獲新居，獲得感、幸福感、安全感大幅提升。同時，朔西湖旅游產業的發展，給當地居民帶來大量就業機會，受益群眾達2萬余人，有效促進居民增收。

可以預想到，杜集區的“變形記”完結的那一天，就是完成蝶變的時刻，從“面子”到“裡子”兩手抓的改造，也將幫助昔日黯淡的礦區煥發出嶄新活力。

未來，杜集區作為希望之區，大有可為。

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