《 人民日報 》（ 2023年06月21日 第 01 版）

長三角一體化發展，近日頻傳好消息：

全國首個跨省域國土空間詳細規劃在長三角生態綠色一體化發展示范區發布，“數字長三角共建聯盟”揭牌，長三角政務服務跨省通辦遠程虛擬窗口上線發布……

上升為國家戰略以來，長江三角洲區域一體化發展全面發力，一體化發展的美好藍圖不斷化為生動現實。

衛星視角展現活力，長三角中心區域燈光亮度不斷增強，連接城市的燈光帶越來越密集﹔統計數據折射發展，長三角GDP過萬億元的城市增加到8個，數量佔全國1/3﹔流動速度凸顯融合，半小時通勤圈、1小時生活圈、3小時高鐵圈、24小時包郵圈，長三角區域聯系顯著增強。

習近平總書記強調，“實施長三角一體化發展戰略要緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協同，讓要素在更大范圍暢通流動”。

殷殷囑托催人奮進。從山水相連到人緣相親，再到攜手並進，滬蘇浙皖共繪“一幅圖”、共下“一盤棋”、共建“一張網”，聚力開創長三角一體化發展新局面。

協同發力，構筑高質量發展新優勢

“把長三角一體化發展的文章做好，使之成為我國發展強勁活躍的增長極。”習近平總書記對長三角一體化發展提出明確要求。這激勵著長三角三省一市從“好鄰居”變身“合伙人”，在一體化發展的道路上共享發展紅利。

前不久，斯凱孚軸承生產基地二期項目在浙江衢州常山縣順利投產。公司相關負責人施波感慨，在長三角，從供應商到客戶，從原材料、生產到物流各個環節，全鏈條貫通，“我們非常看好長三角的發展。”

一體化，不是簡單的“1+1=2”，而是優勢互補、協同發力，形成高質量發展的新優勢。

聚攏要素、聯合攻關，點燃長三角創新引擎。

上海德福倫新材料科技有限公司近日迎來好消息：多功能復合纖維難以實現高添加量的問題解決了！“遇到技術難題，現在可以在平台提需求。”企業負責人說。

今年初，由長三角國家技術創新中心牽頭組織的浦東新區揭榜挂帥公共服務平台正式啟動。德福倫第一時間發布技術需求，沒過多久，江蘇南通創新區的一家研究所揭榜，雙方簽訂了技術委托合同。

在長三角地區，通過“揭榜挂帥”方式，實現產業體系協同創新、聯動發展的實踐越來越多。截至今年4月下旬，揭榜挂帥公共服務平台共發布114個企業技術需求榜單。從對接需求到揭榜成功，有的企業僅用了3天。

長三角G60科創走廊、沿滬寧產業創新帶串起產業鏈、創新鏈﹔長三角國家技術創新中心、長三角國家科技成果轉移轉化示范區聯盟搭起平台、匯聚創新要素……近幾年來，長三角區域協同創新指數年均增速達到9.47%，23個大科學裝置、4萬余台大型科學儀器開放共享，長三角科技創新券在更大范圍實現通用，高水平科技供給有效支撐著區域經濟高質量發展。

夯實根基、握指成拳，共建世界級產業集群。

“研發在上海，生產在平湖，建廠成本更低，交通還很便捷。”瞄准長三角汽車產業集群區位優勢，皚壹汽車科技公司選擇落戶浙江嘉興平湖市，“政府為我們提供了4000平方米廠房用地，預留了研發中心，一舉解決了企業的后顧之憂。”企業負責人張志軍說。

早在2019年，平湖市就聯合上海嘉定區、浙江溫州、江蘇昆山和太倉四地，共同成立長三角汽車產業創新聯盟。截至今年4月，平湖已擁有汽車及零部件生產企業310家，年產值超350億元，累計從上海引進內外資項目超過350個。

全力打造新能源汽車和智能網聯汽車世界級產業集群，謀劃建設長三角區域量子通信城際干線網絡……工信部公布的45個國家先進制造業集群名單中，長三角地區佔四成，不斷提升在全球價值鏈中的優勢。

深化改革、打通堵點，提高一體化能效。

由安徽蕪湖港口高處俯瞰，左側，大型橋吊作業有條不紊﹔右邊，一輛輛新車集結滾裝碼頭堆場，靜待裝船“出海”。

不用轉關申報，省掉二次運抵手續，這批由奇瑞汽車股份有限公司生產的汽車，即將經由上海洋山港遠赴重洋。“以前通關手續繁瑣，運輸時間長，成本也高。”奇瑞汽車國際公司高級副總經理馮平說。2021年，蕪湖海關啟動洋山港—蕪湖港“聯動接卸”監管新模式，港口貨物進出口實現“一次申報、一次查驗、一次放行”。馮平算了筆賬，如今出口每標箱能減少物流成本600元，進口每標箱也能省400元。

先行先試、制度創新，長三角各地主動疏通制度堵點，積極打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，贏得企業稱贊、市場叫好。截至今年一季度末，長三角“一網通辦”累計全程網辦超過642.63萬件，長三角數據共享交換累計達8.02億條。

共建共享，加速擴容民生“幸福圈”

“你是哪裡人？”

“我是長三角居民。”唐珊潔總是這樣笑呵呵作答。

定居在昆山，工作在上海，常常去蘇州、湖州度假，便捷的交通讓唐珊潔輕鬆玩轉長三角。

習近平總書記指出，“要多謀民生之利、多解民生之憂，在一體化發展中補齊民生短板”“要探索以社會保障卡為載體建立居民服務‘一卡通’，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現‘同城待遇’”。沿著總書記指引的方向，長三角三省一市推動基礎設施互聯互通，積極對接公共服務，讓生活“同城化”和“品質化”，成為2.37億“長三角人”對一體化高質量發展的最直接感受。

一體化發展，是區域協調發展的高級形態，是長三角發展的重點、難點，也是著力點、突破點。

互聯互通，長三角“交通圈”愈發高效。

周五傍晚，上海虹橋火車站，唐珊潔准時坐上G7635次列車，1小時52分后，順利抵達浙江湖州。

“下班出發，不到3小時，就能在湖州安吉的竹海裡呼吸清新空氣。”唐珊潔說。跨省過周末背后，是長三角便利的交通網絡。

6月16日，蘇州軌交11號線開啟“萬人試乘”活動。這條線路即將投入運營，其中“花橋站”與上海軌交11號線相通。屆時，上海、蘇州市民通過地鐵換乘就能相互串門。早餐吃蘇州奧灶面，中午品陽澄湖大閘蟹，晚上在上海迪士尼賞煙花，隻需一張地鐵票就能無縫連接“雙城生活”。

地鐵、公路、鐵路，交通網絡越織越密。截至2022年底，長三角高鐵營業裡程達6704.4公裡，佔全國1/6，以上海為中心的0.5小時至3小時高鐵都市圈已經形成﹔長三角高速公路規模達1.67萬公裡，擁有省際高速公路接口33個。

高效銜接，長三角“生活圈”愈發緊密。

“新鮮的枇杷，現在摘下來，明天上午就能到達上海消費者的餐桌。”江蘇蘇州吳中區東山鎮的枇杷果農張大哥，在枇杷樹下包裝新鮮果實，身邊，快遞小哥等候隨時發車。

夕發朝至，鮮果送達。張大哥感嘆，以前蘇州的枇杷到上海需要2天時間，影響新鮮度。現在，從果樹到舌尖，隻需一張快遞單，長三角居民可遍嘗鮮果美味。

跨省公交，說走就走。“坐上611路公交，可直達江蘇省人民醫院浦口分院就醫看病，也能到南京老山國家森林公園鍛煉身體。”安徽滁州市民高鳳鵬乘坐的這趟611路，是南京市開行的一趟跨省公交，由東向西經過江蘇省南京市浦口區，直達安徽省滁州市南譙區。“跟長途車比起來，跨省公交車次多，更方便。”高鳳鵬說。

截至2022年底，長三角已開通省際毗鄰公交線路95條，支撐起長三角的“同城記”。

資源共享，長三角“幸福圈”加速形成。

挂號、就診、結算……在浙江嘉興嘉善縣第一人民醫院，市民董丹麗隻需出示家人的醫保電子憑証，醫生就直接為她結算。

“公公是上海人，以前在嘉善配高血壓藥隻能先墊付現金，再憑發票、病歷、清單等回上海手工報銷，20多個工作日才能到賬。” 董丹麗說，現在通過門診慢特病跨省直接結算，在上海備案后，就能直接在嘉善結算，特別省心。

地處長三角城市群的核心區域，嘉善與上海、蘇州等地往來密切，這樣的便民舉措令不少群眾點贊。

“我們對上海青浦區、蘇州吳江區等往來較為密切地區人員，還實施了免備案異地直接結算，並享受同城化待遇，持續推進長三角異地就醫直接結算。”嘉善縣醫療保險服務中心副主任楊愛萍說。

率先啟動異地就醫門診費用直接結算試點，長三角41座城市的1.5萬余家醫療機構，均可跨省直接結算，累計惠及1300萬人次﹔累計發行超4000萬張可在區域內通用的第三代社保卡﹔長三角區域公共圖書館、國有博物館、A級旅游景區支持社保卡一卡通用……從共建到共享，堅定不移地增進民生福祉，“長三角人”的“幸福圈”正不斷擴容。

綠色發展，合力繪就高質量發展底色

“長三角地區是長江經濟帶的龍頭，不僅要在經濟發展上走在前列，也要在生態保護和建設上帶好頭。”牢記習近平總書記的囑托，三省一市協調共進，合力推進長三角生態綠色一體化發展示范區建設。

綠色是高質量發展的鮮明底色，也是長三角一體化發展的題中之義。

碧水藍天映照協同治理決心。

早上8點半，安徽滁州全椒縣十字鎮鎮級河長李燈冰趕到陳淺村。沒過多久，來自江蘇南京浦口區的河長跨橋而至。查看污水處理設施，確認養殖尾水未進入天然河道……兩位河長一天的聯合巡河工作就此開始。

2022年年底，南京都市圈聯合河湖長制啟動，江蘇、安徽兩省九市共治一方水，都市圈河湖由“各管各”變成了“聯合治”。聯合巡河每月一回，今年以來李燈冰已參加5次。“跨省聯合巡護，實現跨界河湖邊界區域監管全覆蓋。”

周一下午，安徽省生態環境監測中心工程師趙旭輝將梳理出的安徽未來7天空氣質量結果，發往在上海的長三角區域空氣質量預測預報中心進行綜合研判。

“每周一次的環境空氣質量預報會商，提高了區域環境空氣質量預測的准確率，為制定區域聯防聯控政策提供技術參考。”趙旭輝介紹。近年來，長三角區域內有41個地級及以上城市空氣質量監測數據實現共享，聯合進行空氣質量預測預報。

浙皖交界處，全國首個跨省流域生態補償提檔升級，2023年補償資金總盤增至10億元﹔長三角建立長江口禁捕管理工作協調機制，聯合開展整治行動，長江水生生物多樣性持續提升﹔2022年，長三角594個地表水國考斷面中優良水質斷面比例達92.1%，41個城市平均空氣質量優良天數比例為83.0%……山水相連、水氣相依的長三角，奏響綠色“協奏曲”，共譜生態“新樂章”。

向綠而行彰顯新發展理念。

5月，位於長三角生態綠色一體化發展示范區的元蕩生態岸線貫通工程三期完成，上海大觀園、元蕩慢行橋、智慧門戶灣、詩畫江南灣等一批景點，成了周邊居民游玩的打卡點。

昔日的元蕩湖深受污染困擾。約13平方公裡的湖泊水面積，3/4屬江蘇吳江，1/4屬上海青浦，無人負責無人管理，水質常年為劣五類水質。隨著長三角生態綠色一體化發展示范區建設，沿湖污染源成為清水綠岸，元蕩生態岸線逐步打開，優美的生態空間成為休閑好去處。

低碳發展，點綠成金。2022年，長三角以3.2%的能源消費增速，支撐了8.1%的GDP增速﹔以佔全國16.7%的能源消費總量，產出了24.1%的GDP、26.6%的稅收收入，提供了21%的城鎮就業機會。好生態引來金鳳凰。近期的一場招商引資對接會上，共有9個重點項目簽約長三角地區，3個重點項目揭牌，總投資約154億元。

江海潮涌處，揚帆奮進時。在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，勇於擔當，主動作為，大膽突破，江海交匯、河湖相通的長三角正攜手共進，推動長三角一體化發展不斷取得更加豐碩的成果，繪就一體化高質量發展新圖景。

（本報記者巨雲鵬、宋靜思、竇瀚洋、游儀參與採寫）

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