對“紅頭文件”進行合法性審核，審什麼？怎麼審？2月23日，記者從安徽省司法廳獲悉，上述問題的解答，都能從近日發布實施的《行政規范性文件合法性審核規范》中找到。這是全國第二部該類型省級地方標准。

制發行政規范性文件，是政府依法履職的重要方式，直接關系到群眾切身利益，事關政府威信。為此，省司法廳扎實履行合法性審核職責，為省政府出台行政規范性文件把好法律政策關。

該《規范》共10個部分49條標准，包括行政規范性文件范圍界定、審核機構、審核程序、審核內容、審核意見及檔案管理等內容，為全省各級政府和政府部門行政規范性文件合法性審核工作提供了統一標准，具有鮮明的指導性、規范性、創新性，是安徽省在2021年全國創新編制《合法性審查要點》基礎上的又一制度性成果。

《規范》要求，堅持應審盡審，確保所有行政規范性文件均納入合法性審核范圍，實現審核全覆蓋。行政規范性文件未經合法性審核，或經合法性審核不合法的，不得提交集體審議，不得以征求意見、會簽、參加會議等方式代替合法性審核。認定行政規范性文件主要取決於文件內容，是否同時具備外部適用性、普遍適用性和反復適用性等特征。

合法性審核程序包括收文登記、核驗材料、依法審核、形成並反饋審核意見、及時歸檔等。《規范》還特別設置了提前介入環節，行政規范性文件具有探索性、創新性，且事關本地區經濟社會發展的﹔涉及面廣、社會關注度高，對公民、法人或其他組織有直接影響的﹔關系民生、涉及重大公共利益或社會公眾切身利益的，制定機關辦公機構或起草部門可提請審核機構提前介入。

該《規范》的出台，有利於提升安徽省行政規范性文件法治化水平，保証行政規范性文件合法有效，促進安徽省法治政府建設。（記者 戴小花）

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