《人民日報》（ 2023年02月13日 第 01 版）

“年前從亞洲紡織成衣展上簽了一筆大單子，最近一直在加班加點趕制。現在又忙著准備參展樣品，越忙心裡越有底！”山東威海金冕服裝有限公司總經理劉蘭蘭勁頭十足，“市場在回暖，國家有幫扶，我們更有信心邁開腳步，努力開拓更大市場！”

2月7日，習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發表重要講話強調：“要全面貫徹落實黨中央決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，更好統籌國內國際兩個大局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，推動高質量發展，進一步引導經營主體強信心、穩定社會預期，努力實現經濟運行整體好轉。”

著力穩經營主體，才能穩增長、穩就業、穩物價，鞏固當前經濟持續恢復、穩步回升的態勢。

河南圍繞增投資、育產業、強主體等六大領域推出90條政策措施，浙江推出包括減負強企、科技創新等在內的“5+4”穩進提質政策體系……新春伊始，各地繼續使出真招實招，及時解決企業恢復生產經營面臨的各種問題，幫助企業把握市場機遇，激發企業活力，提振發展信心。

強預期，讓企業爬坡過坎有底氣

習近平總書記就做好今年經濟工作指出：“需要從戰略全局出發，抓主要矛盾，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，抓住重大關鍵環節，綱舉目張做好工作。”

走進重慶森邁汽車配件有限公司生產車間，機器轟鳴，工人忙碌，生產線在滿負荷運轉。

“國家出台的一系列稅費支持政策，幫我們渡過難關，今年力爭銷售額再上台階。”公司財務負責人祝玉梅說，去年受疫情影響，公司資金鏈曾非常緊張。正是有了100多萬元的留抵退稅款及時到賬，讓原材料貨款難題迎刃而解，保障訂單如期交付。

2022年，財政、貨幣政策與就業、產業、科技等政策協同發力，全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬億元，普惠型小微企業貸款余額同比增長23.6%，融資成本持續壓降。當前，各項政策助企紓困效應持續釋放，幫助企業實現降本增效。

——精准施策，解決資金難題。

財稅金融齊發力，資金活水汩汩來。

“今年春節枸杞原漿銷售額達3500萬元左右，等新廠房建成了，產能還將上台階。”寧夏杞裡香枸杞有限責任公司負責人祁珍說，此前，公司順利拿到100多萬元低息貸款，穩住了生產經營，順利趕上了銷售旺季，如今大家的干勁更足了。

暢通企業資金血脈，宏觀政策精准有力。今年初，財政部明確，將根據實際情況進一步完善減稅降費措施，該延續的延續，該優化的優化，突出對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持﹔中國人民銀行表示，將綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，多措並舉降低市場主體融資成本。

金融機構各顯身手。助力小微企業抓住春節消費行情，工商銀行推廣數字普惠信用貸款產品“稅務貸”，企業在線申請、隨借隨還、循環額度﹔牽著企業開年“嘉速跑”，中行嘉興市分行為企業量身打造無追索權國內融信達融資方案﹔浙商銀行上海分行加強小微企業信貸供給，對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文化旅游等行業的客戶，貸款利息給予最高50個基點的減免……

——穩崗擴崗，夯實發展基礎。

在海南海馬汽車有限公司生產線上，年輕技工們正熟練操作機器設備。“這批新人技能扎實，可以保証新訂單按標准、按時交付。”公司人力資源部主管呂娜說，去年海南省人力資源開發局通過大數據摸底，將企業列入享受失業保險穩崗返還資金政策的企業名單。“不用提交申報材料，36萬元返還資金就打到賬上，這筆錢用於培訓。”

去年，人社部全面實施“降、緩、返、補”系列政策，助企紓困減壓、穩崗擴崗。今年，相關政策繼續優化調整，支持力度還將進一步加大。

1月27日，湖南首趟返崗務工專列K6608次滿載著1038名返崗務工人員從湖南省新化縣出發，直達深圳站，拉開了新一年穩崗就業的序幕。從1月27日到2月6日，新化縣陸續開行4趟臥鋪專列，免費運送務工人員返崗復工，努力保障用工企業生產有序。

廣東開展“百日千場助萬家”招聘對接專項行動，與省外重點勞務輸出省區開展線上線下對接、共享用工對接等活動2000多場﹔浙江紹興、義烏等城市推出“春節留工”措施，用真金白銀留人﹔黑龍江齊齊哈爾市，通過各鄉鎮、各社區工作人員將用工信息轉發至有需要的微信群……大江南北，穩崗行動見真章。

搭舞台，幫企業搶抓機遇上台階

習近平總書記指出：“為各類經營主體投資創業營造良好環境，激發各類經營主體活力。”

春節假期后第一個工作日，一輛長17米的挂車載著滿滿當當的光伏組件產品，從浙江格普光能科技有限公司廠區內駛出。“最近每天都有三四千件貨物運走，現在工廠都是24小時搶生產，訂單已經排到了6月后。”公司董事長胡林平說。

胡林平覺得今年的“春天”來得格外早。1月5日，她在微信朋友圈發了一張中標通知書的照片：“新年第一份禮物！”“大禮包”接踵而至，企業在深圳、西安等地的項目紛紛中標，急需擴大產能。金義新區給出土地和証照辦理等優惠政策，支持企業擴大生產基地，預計年內產能提升一倍。

各地區各部門拿出切實舉措，引導企業把握市場機遇，激勵企業創新創造、敢闖敢拼。

春回大地。隨著一攬子穩增長政策落地見效以及疫情防控進入新階段，國內生產、流通、消費恢復加快，市場暖意涌動。

——激發創新活力贏先機。

“2月1日，物聯網雲平台上線，我們搶佔先機有了‘法寶’！過幾天還有外省客戶來調研呢。”中科美菱低溫科技股份有限公司項目負責人胡效宗說。

政府來搭橋、企業敞開門、專家齊上陣……此前，通過5次現場診斷，免費提供技術支持，困擾企業許久的海量數據存儲難題，找著了解決路徑。

為創新發展的企業扶上馬、送一程。國家發改委表示，大力培育和發展壯大新技術新業態新模式新產業，推動戰略性新興產業融合集群發展。財政部表示，將深入實施財政支持中小企業數字化轉型試點。工信部提出，開展數字化賦能中小企業、科技成果轉化賦智中小企業、質量標准品牌賦值中小企業專項行動，力爭到2023年底，全國專精特新中小企業超過8萬家、“小巨人”企業超過1萬家。

——完善要素供給助成長。

把企業上市及定價的選擇權交給市場！2月1日，証監會發布通知，全面實行股票發行注冊制改革正式啟動。改革后，通過充分貫徹以信息披露為核心的理念，企業發行上市全過程更加規范、透明、可預期。

資本市場改革蹄疾步穩，城鄉統一的建設用地市場健全完善，科技成果轉化所有權、使用權、收益權改革取得突破……近年來，要素市場化改革步伐明顯加快，推動各類企業更好獲取生產要素，在市場競爭中左右逢源、大展拳腳。

——拓展發展空間強信心。

讓企業放心投資、放手發展。招投標領域的隱性門檻和不合理限制持續清理，市場准入負面清單制度深入實施，民營企業得以進入鐵路、核電、油氣等重點行業和領域﹔黑龍江要求充分競爭領域最大限度發揮社會資本作用，四川提出全面清理和廢止阻礙參與公平競爭的政策規定……

新年新局面，各地各部門深入完善公平競爭的市場環境，為更多企業發展清除路障，提振各類經營主體信心。

優服務，增強企業獲得感幸福感

習近平總書記指出：“我們強調要更好發揮政府作用，更多從管理者轉向服務者，為企業服務，為推動經濟社會發展服務。”

“您再點擊一下頁面右邊的發票領用模塊，填寫新的發票領用數量就行了。”最近，山東京弘安泰建筑工程有限公司財務負責人孫秀玲通過與稅務部門E—tax服務中心視頻連線，在遠程協助組干部指導下順利辦結發票領用業務，“不再擔心辦稅過程‘卡殼’了，有問題打個視頻電話就能解決。”

優質政務服務沒有“天花板”。近年來，各地區各部門積極打破地域界限、政務藩籬、信息孤島，讓政務服務水平再上新台階，成為企業應對困難挑戰、實現高質量發展的重要推動力。

——聚焦痛點，簡化服務流程增效率。

與時間賽跑，用時間換空間。廣東為重大項目打造投資建設“綠色通道”﹔河北邯鄲推動審批事項“簡鄲辦”、服務事項“熱情辦”﹔稅務部門連續第十年開展“便民辦稅春風行動”，圍繞精細服務提檔、智能辦稅提速、精簡流程提級等方面繼續發力……優流程、減資料、簡環節在各地區各部門穩步推進。

——技術加持，升級服務模式優體驗。

“自己操作半天總被系統提示繳款失敗，原想打個電話咨詢一下，沒想到直接辦成了。”新春新體驗，讓武漢百步亭花園物業管理有限公司會計田雪連說“喜出望外”。

在湖北武漢，稅務部門整合12366納稅繳費服務熱線和各區稅務局咨詢熱線，借助微信小程序等渠道，讓納稅人繳費人撥打熱線時，既可獲得政策解答，又能辦理相關業務。

隨著大數據、雲計算、人工智能等快速發展，政務服務插上技術翅膀，定制化、個性化服務多了，“不見面”“非接觸”辦事成為常態，為各類經營主體增便利、添福利。

——凝聚合力，跨部門協作提效能。

“部門多‘牽手’，企業少‘跑腿’。”各政府管理部門不斷深化合作、加強協同共治，為企業送去更多暖心服務。

工信部等11部門部署開展“攜手行動”促進大中小企業融通創新﹔稅務部門、海關部門加強數據共享，通過優化電子稅務局、國際貿易“單一窗口”功能，不斷擴大出口退稅申報“免填報”范圍﹔市場監管、稅務、住建、自然資源等部門聯合推出企業開辦、不動產交易等套餐式集成服務……

“各部門積極轉變理念，實現政務服務‘項目全、覆蓋廣、質量優、成本低’，讓更多企業體驗到歸屬感、獲得感。”西南財經大學西財智庫首席經濟學家湯繼強說。

開業、開工、開張！商廈店鋪人頭攢動，工廠車間熱火朝天，重大項目串珠成鏈，重點工程提速沖刺。加大援企穩崗力度，降低企業用工成本，用好各類投融資政策和工具，支持重點產業發展……助企政策扎實推進，為各類經營主體增動力添底氣。在中國經濟這片大海上，千帆競發，不負春光。

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