合肥入選國家公交都市建設示范城市

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  打開手機APP,就能知道即將乘坐的公交車到了哪一站﹔沒有零錢,打開手機就能支付公交車費﹔乘坐公交車3到90分鐘內可免費換乘3次,地鐵公交間換乘有優惠﹔與全國245個城市實現公交刷卡一卡通,17條公交專用道,8條快速公交線路,公交車通行效率大幅提高……細數這些合肥市民正在享受的方便快捷城市公共交通,無不彰顯著合肥“公交都市”創建的成果。

  近日,交通運輸部發布《關於命名石家庄市等12個城市國家公交都市建設示范城市的通報》,合肥同石家庄、呼和浩特、沈陽、哈爾濱、南昌和濟南等12個城市被命名為國家公交都市建設示范城市。  

  2013年11月21日,交通運輸部公布了全國第二批22個公交都市創建城市名單,合肥位列其中。五年創建期間,合肥全力創建“公交都市”,以“政策規劃先行、公共交通線網完善、公交一體化整合”等十大工程為抓手,舉全市之力全面推進公交都市創建工作。

  如今,公交出行、綠色出行成為市民越來越多的選擇。“國家公交都市建設示范城市”,這塊金字招牌背后的一項項達標數據,折射出合肥城市交通更便捷、更綠色、更智慧的發展歷程。

  強化公交優先發展頂層設計

  加強組織保障。成立了由市政府主要負責人擔任組長,交通運輸、發展改革、財政、建設、公安等23個部門負責人為成員的公交都市創建工作領導小組,統籌解決城市公共交通發展過程中出現的重大問題。將公交都市創建主要工作內容納入年度政府重點目標任務考核和市政府為民辦實事事項中,對照要求逐項落實,層層傳導壓力,細化工作措施,扎實有序推進各項創建工作。

  加大財政支持力度。建立了公共財政對公共交通全方位支持的政策體系,將公交運營企業的歷史債務剝離、輔業剝離,全額承擔公交車輛購置和公交場站建設費用,對公交運營政策性虧損加大財政補貼力度,為公交企業的可持續發展提供了良好的外部環境。

  堅持政策規劃先行。修訂了《合肥市控制性詳細規劃通則(試行)》,在城市空間布局的總體要求中,遵循公共交通優先的原則,對公交場站、公交專用道、公交停靠站、慢行系統等提出統一規劃要求。在新一輪《合肥市城市總體規劃》和《合肥市“1331”綜合交通規劃》編制中,進一步確立了公交優先發展地位。先后編制完成了《合肥市城市公共交通專項規劃》《合肥市快速公交和公交專用道線網規劃》《合肥市中心城區慢行系統規劃》等14項規劃,出台了《合肥市公交線路站點設施管理暫行辦法》《合肥市公交專用道管理暫行辦法》《進一步加快合肥市城鄉公共交通一體化發展意見》等16個促進公共交通優先發展的政策文件,形成了較為完備的公交優先發展政策規劃體系。

  此外,在公共交通用地綜合開發方面,制定了《合肥市軌道交通1~5號線沿線土地利用與交通協調發展規劃》,篩選了12個軌道交通站點及周邊可進行TOD開發地塊,充分發揮軌道交通綜合效益。印發了《關於在控規階段開展交通影響分析的通知》,明確對大型建設項目進行交通影響評價工作的相關要求,促進土地開發利用和交通的協調發展。

  加快公共交通基礎設施建設

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  實施“交鑰匙”工程。將公共交通基礎設施建設納入城市大建設范圍,具體項目由市大建辦統一調度,市建投公司負責籌集資金,市重點工程建設管理局負責建設,建成后交付公交企業使用。創建期間,全市共建成綜合客運樞紐5處、公交換乘樞紐22處、公交停保場12處、公交首末站120處、公交充電樁529個,中心城區快、主、次三級道路港灣式停靠站設置率達到78%以上,公共汽電車車均場站面積達到203.9平方米/標台,進場率達100%,在全國處於領先水平。

  推進公交路權優先建設。制定了《合肥市快速公交線網和公交專用道網絡專項規劃》,出台了《合肥市公交專用道管理暫行辦法》,明確了公交專用道設置標准、布局方案和促進公交專用道健康快速發展的政策措施,建成公交專用道17條。為保障公交路權優先在道路交叉口的連續性,在城市主要公交客流走廊的主干道上,設置了45處公交優先交叉口,公交優先通行交叉口設置率達30.6%。

  加快大中容量快速公共交通建設。自2012年6月軌道交通1號線全面開工建設以來,合肥軌道交通建設一年一個台階,目前已投入運營軌道線路3條,線路總長度89.6公裡,設站80座,日均客運量達60萬人次。建成8條總長度達154公裡的快速公交系統,日均客運量近10萬人次。

  打造優質公共交通服務

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  優化公交線網。按照“快線+干線+支線”的城市公交線網結構,著力構建分級管理、分層運營的城市公交線網體系,並結合軌道交通和快速公交建設,公共交通90分鐘內換乘優惠政策實施等,不斷對城市公交線網進行優化。

  提供多元公共交通服務。創建期間,開通了11條微循環公交、9條夜班公交以及2條旅游公交線路,向市民提供安全、便捷、舒適的公共交通出行服務。先后開通了55條“互聯網+”定制公交,滿足市民個性化出行需求。

  加強公共交通管理水平。制定了《合肥市城市公共汽車經營企業服務質量考核辦法》,全力推行“雙星工程”綜合考核評價體系,充分調動一線員工的主觀能動性,服務質量顯著提升。在軌道交通運營方面,定期開展“站長接待日”活動,接待市民、乘客來訪來電,邀請市民、乘客對服務進行評價、監督,不斷提升乘客滿意度。在安全管理方面,制定了《合肥市交通運輸突發事件綜合應急預案》《生產安全事故應急救援預案》、《安全生產黨政同責一崗雙責實施辦法》等,組織開展消防安全隱患集中整治、生產安全事故應急救援綜合演練等專項行動,壓緊壓實安全管理責任,消除安全隱患。

  提升公共交通智能管理水平

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  推進公共交通智能化應用示范工程建設。建成“一個中心,三個平台”,即城市公交數據中心、城市公共交通企業運營智能調度平台、城市公共交通行業監管平台、乘客出行信息服務平台。升級完善合肥市公交智能調度系統,新建公交數據服務、行業綜合分析等應用系統,健全公交運行狀態數據監測體系,實現了城市公共交通數據資源的有效整合、共享和規范化管理,增強了公交行業運行動態掌握、行業宏觀管理和統計決策分析能力。

  提高公眾出行信息服務水平。不斷完善全方位的公眾出行信息服務系統,主要包括乘客服務熱線、門戶網站、短信查詢、微博、微信公眾號、掌上公交APP等,並在主要客流站點建設了452處具備電子地圖查詢功能和IC卡充值功能的電子站牌。實現公交“掃碼乘車”全覆蓋,按照交通運輸部標准,完成公共交通一卡通全國互聯互通建設工作。目前,合肥公交IC卡發行總量700余萬張,一卡通及移動支付乘車使用率達到82.8%。

  倡導助力居民綠色出行

  完善慢行系統建設。構建與城市發展相適應,與公共交通良好銜接,安全、便捷、連續、舒適的高品質慢行系統,按照《合肥市中心城區慢行系統規劃》,不斷推進城市各類慢行交通體系建設,創建期間新改建完成自行車道1500余公裡,人行道面積達到1254萬平方米。

  鼓勵和規范共享單車發展。出台了《關於鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的實施意見》,鼓勵和規范共享單車經營行為。出台了《合肥市城區共享單車停放區設置及管理暫行辦法》,在城市主要街道施劃自行車專用停車區6485處,同時利用電子圍欄技術,加強共享電單車停放秩序管理﹔對運營企業投放車輛實行備案制,結合城市空間承受能力、道路資源與停放設施承載能力,對共享單車發展規模進行總量調控。

  推廣清潔能源公交車輛使用。出台了《關於加快電動汽車充電基礎設施和管理的實施意見》《合肥市新能源汽車綠色出行實施方案》,創建期新購置公交車3433輛,其中3191輛公交車為綠色車輛,全市綠色公交車輛佔總公交車輛數的89.8%,新能源車比例達41.4%。

  加強污染排放監測系統應用。建成運行“機動車污染防治信息管理系統”,車輛尾氣檢測數據、圖片、視頻實時上傳至環保部門平台,實現實時動態監測。2018年,啟動機動車排污監管及遙感監測運行系統建設,將機動車排污監管系統與遙感監測系統集成建設成統一平台。

  促進城市交通協調發展

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  加強停車管理。推廣分時段共享使用停車泊位,提高停車泊位的利用率及周轉率。修訂《合肥市機動車停放服務收費管理辦法》,加強機動車停車收費管理,通過價格杠杆調控出行需求。

  強化交通秩序整治。2018年,市政府成立合肥市交通擁堵治理工作領導小組,梳理出4個擁堵區域、21個擁堵路段、41處擁堵點,投入1200萬元建設資金對13處易常態化擁堵路段進行改造。制定《合肥市實施城市道路交通文明暢通提升行動計劃方案(2018-2020)》,通過開展違法停車專項整治行動、道路交通秩序整治等工作,在交通秩序整頓、交通組織優化、交通基礎建設、交通出行結構等方面取得明顯成效。啟動“合肥交通超腦計劃”,對示范路口進行了區域協調信號智能優化,降低擁堵指數。

  公交優先,就是民生優先。創建“公交都市”,是交通運輸部為貫徹落實《國務院關於城市優先發展公共交通的指導意見》,為城市公交未來發展而勾畫的美好藍圖,也是為應對小汽車高速增長和交通擁堵所採取的一項城市戰略。

  創建公交都市的五年,是合肥市城市公共交通投入力度最大、發展速度最快的五年,也是人民群眾對城市公共交通認可度、滿意度最高的五年。

  創建期間,全市累計安排410多億元,建成地鐵線路3條,在建3條﹔投入近20億元新增公交場站52個,總面積90多萬平方米,公共汽電車車均場站面積提升到203.9平方米/標台,公交夜間進場停放實現100%﹔投資近29億元購置3433輛公交車,萬人公共交通車輛保有量增加到27.6標台,綠色公共交通車輛比率從32.9%上升到89.8%。

  這五年,合肥軌道交通實現“零突破”。與此同時建成公交專用道17條,專用道早晚高峰時段公共汽電車平均運營時速達到18.8公裡,公共汽電車正點率從68.8%上升到88.4%,公交出行的可靠性得到有力保障。

  接下來,我市將進一步完善規劃政策體系,加快推進軌道交通建設,有效降低中心城區路網平均飽和度,減緩交通擁堵﹔加快公交樞紐站建設,完善城市公共交通換乘體系,進一步提升公交線網運營效率。不僅如此,我市還將加快推廣應用新能源公交車輛,加快公交充電設施建設,新增更新公交車輛將全部採用新能源車型。持續推進智能公交建設,綜合運用大數據、人工智能等新技術,預測出行需求,開展線網優化客流模擬仿真,提高公交運營效率和行業管理水平。

  ●大事件鏈接

  1.2013年11月21日,交通運輸部公布了全國第二批22個公交都市創建城市,合肥位列其中。

  2.2014年11月12日,與高鐵、地鐵、客運等無縫換乘的最大站點——合肥南站公交樞紐啟用。

  3.2017年6月1日,《合肥市公交專用道管理暫行辦法》、《合肥市公交線路站點設施管理暫行辦法》開始施行。

  4.2018年6月1日,市民持合肥通卡,在3~90分鐘內可免費換乘3次公交車,公交地鐵間換乘優惠0.5元。

  5.2018年6月13日,合肥濱湖時代廣場公交充電站正式啟用。4台大功率充電機可同時為8輛純電動公交車充電,保障18路純電動公交線路車輛運行所需。

  6.2019年6月28日,合肥完成交通一卡通全國互聯互通系統建設升級和功能驗收,全國互聯互通“合肥通”卡開始試運行。

  7.2019年8月19日零時起,長江中路(五裡墩—馬鞍山路)等6條公交專用道為“全時專用”公交專用道,裕溪路(銅陵路—鐘油坊路)等8條公交專用道為“分時專用”公交專用道。違法佔用公交專用道將被抓拍。

  8.2019年8月23日至25日,交通運輸部組織專家組對合肥市開展公交都市建設示范工程進行驗收。

來源:合肥在線-合肥日報  2020年09月10日08:23
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(責編:馬玲玲、常國水)