近日，几名市民来到六安市叶集区社会治安综合治理中心进行法律咨询。徐耀明 摄

基层强则国家强，基层安则天下安。近年来，六安市叶集区建设标准化综治中心，推行“一站式”解纷机制；打造“数智平台”，探索基层治理数字化转型；应用“积分制”建起“新风堂”，着力优化乡村治理，多方协同、多维发力做好基层善治大文章，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

“七长轮值” 打开矛盾化解之锁

“这效率真没想到！十年安置纠纷一朝化解。”回忆起2025年7月在叶集区综治中心的经历，家住合肥市的方某仍难掩感慨。

方某与叶集区某公司因安置房交付引起的差价补偿问题，产生纠纷长达十年。

2025年7月11日，方某来到叶集区综治中心反映诉求，要求开发商交付房屋并明确延迟责任。当天的轮值主任、叶集区人民法院院长魏曙光第一时间调阅该案征迁协议、补充协议等资料，厘清纠纷脉络，随后成立工作专班。经多轮调解，最终促成双方于2025年7月23日达成协议。方某在补缴差价后办理了领房手续，这起长达十年的纠纷得以圆满解决。

走进叶集区综治中心，群众接待大厅、综合协调室、矛盾纠纷调处室等功能区域划分清晰，融合了信访接待、诉讼服务、公共法律服务等多项功能，实现群众矛盾纠纷处理诉求“只进一扇门，最多跑一地”。

综治中心通过整合法院、司法、人社、城管等10余个部门的核心职能，引入多个行业性、专业性调解组织，形成“前台统一受理、轮值主任签批、后台分类处置、联动协同化解、全程跟踪督办、回访评价反馈”的完整工作闭环。叶集区委政法委副书记李光文介绍，这些举措确保群众和企业的烦心事、揪心事“进得来、办得好”。

“轮值主任签批”是综治中心发挥功能最为重要的环节，群众称之为“七长轮值制”。叶集区委政法委、社工部和区法院、检察院、公安分局、司法局、信访局7家单位“一把手”，在区综治中心轮流坐班，担任轮值主任，对其轮值当天受理的所有矛盾纠纷“全程负责”，切实履行“签批交办、一盯到底”职责，确保件件有落实。“老大难，老大难，老大去抓就不难。”一位到综治中心来咨询的市民说，见到相关部门的主要负责人，我们心安多了。

今年3月9日，叶集区史河街道柳林社区时某与余某因婚姻彩礼问题发生矛盾，接警民警调解无果。纠纷上报至区综治中心，当日轮值主任、区司法局局长张国秀立即安排启动调解程序，在兼顾法理和民俗的基础上提出了具体解决方案。双方当事人对调解方案非常满意，最终达成一致协议，余某退还时某彩礼14.5万元。

叶集区综治中心去年7月初运行，到今年4月底，共受理诉求2161件，已办结2107件，54件正在办理之中，办结率97.50%；全区信访总量同比下降8.52%。

“数智平台” 跑出基层“智理”速度

面对新形势新要求，叶集区推进“数智平台”建设，探索基层治理的数字化转型，跑出了“智理”加速度。

“数智基层”平台由“无事找书记”党建引领基层治理系统升级而来，去年10月在区、乡、村三级上线运行，目前29个区直单位、6个乡镇（街道）、68个村（社区）已投入使用。

“建立统一数据库，实现‘一表应万表’，避免数据重复录入，实现全区各单位各部门数据共享。”叶集区委社会工作部部长张玮介绍，平台还具备数据筛选、一表通办、一键通知、扫码办事、云控管理等功能，推动基层工作从重复填表转向数据治理，切实提升了基层治理效能。

“村里基础信息‘一网通晓’。辖区9000多名居民的各类信息已全部录入平台。”叶集区史河街道柳林社区党总支书记许华俊介绍，“数智基层”平台的村（社区）综合服务板块功能全，有各村（社区）基本情况、组织建设、人户信息、数据共享等模块。

“简便快捷，办事效率高。”柳林社区工作人员方文娟谈及数字化赋能减轻了基层干部负担，很是感慨。她举例说，以前大部分时间都耗在报表上，现在通过“数智基层”平台下载模板、一键生成、在线上报，几分钟就能完成；摸排独居老人、困境儿童、新就业群体、符合征兵条件等人员信息，也不再靠网格员“地毯式”走访，只需在系统里输入筛选条件，很快就能搞定。“一键通知”功能更是让政策传达、事务通知效率大幅提升。许华俊表示，让数据多跑路，干部有了更多时间服务群众。

平台数据每个季度需要更新一次，社区干部和网格员利用逐户上门这个机会，又可进一步了解并掌握辖区内群众的人员变动、心声诉求等情况并及时化解。柳林社区已连续三年保持“零上访”。

在柳林社区的楼道口、公示栏、业主群，随处可见“和美叶集码上办”二维码，居民扫码即可反映问题、提出需求。“上次我扫码反映燃气灶突然用不了，社区很快派人上门查看，发现是电池没电了，打不起来火。把电池更换后，燃气灶就好了。您瞧，这种小事，扫码一讲就管用，多好啊！”广场东苑小区居民陶如家开心地说。

叶集区还通过优化网格设置与网格员选配、强化网格功能与网格员待遇保障，夯实基层社会治理。“全区共划定基础网格968个，配备专职网格员968名、网格长572名、网格警29名。专职网格员在城区由社区工作者担任、农村主要由村民组长担任。网格员切实履行宣传员、巡查员、信息员、调解员、服务员职责。”张玮 说，“ 网络化+网格化” 可大幅度提升问题发现与处置效率。

清新风气 激活乡村善治基因

群众是乡村治理的主体，也是乡村振兴的最终受益者。那么，乡村治理如何创新抓、有序推、务实干？

“回汉一家亲，携手同前行”“爱党爱祖国，爱村爱乡亲”“规矩大家定，共建比才能”……叶集区洪集镇会馆回民村去年7月份修订了《村规民约》，采用朗朗上口的韵文形式，使村规易记、易传、易行，极大提升了其传播力与生命力，去年9月份被评为“安徽百佳村规民约”。

该村还创新运用“积分制”管理机制，将文明行为转化为可评比的积分，激发村民参与乡村治理的热情。村民参与活动可获积分，累积后可在“文明超市”兑换商品。

村民陶忠勤主动报名参加了村里的“小事大情”志愿服务队，干啥都冲在前头。除了每天张罗着给村里打扫卫生、巡逻查安全、挨户宣传防电诈之外，她还抽时间去看望村里的高龄、独居老人，给老人测血压、做健康监测，逢年过节还上门慰问。最让人感动的是，她把五保老人许西亮接到家里照顾，一住就是十年，比亲闺女还贴心。

因为这份善良和坚持，陶忠勤2025年获得200积分，还被评上了六安好人。当年，陶忠勤一家攒了540积分，在全村1018户中名列前茅。

在积分制激励下，村民纷纷参与到村里事务、环境保护、移风易俗、文明创建中来，以行动得积分，以积分得实惠，形成“人人争先进、个个做好事”的良好社会风尚。

平岗街道和平村建起“新风堂”，引导群众自觉抵制大操大办、铺张浪费等陈规陋习，树立节俭文明新风。

2025年12月17日，和平村村民马超越在村部的新风堂举办了一场简约又不失温馨的婚礼。马超越开心地说：“在城里办婚礼，光布置场景就要1万多元，在村里我总共只花了6000元，一桌酒席能比酒店便宜近一半，整场婚礼下来能省一大笔钱。”

2024年下半年，平岗街道借助沪六对口合作项目，在和平乡村幸福邻里中心共同投资建设新风堂，2025年4月投入使用。

“新风堂可容纳20桌约240人的宴席，舞台、LED屏、音响等设施一应俱全，配备了和城里酒店同等规格的厨房，大厅内还悬挂了文明乡风宣传标牌。”和平村党总支书记王兆红介绍，为倡导文明办事新风，村里开展了移风易俗“321”行动，即礼金不超过300元、酒席不超过20桌、一桌不超过10菜1汤。截至目前，新风堂已承办喜事8场，每场婚宴节省3万至5万元。

“全区已建和在建和美乡村省级精品示范村8个，建成和美乡村省级中心村61个。”该区农业农村局副局长吴启兵表示，将进一步加强和创新农村社会管理，推广应用积分制、数字化等治理方式，大力培育文明乡风和淳朴民风，不断提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。（冯长福）