三年前，一场雨污管网改造工程，曾让合肥经开区绿城玫瑰园小区干群关系跌至冰点；三年后，同样涉及施工的北门坡道改造，却在居民的点赞与共同谋划中平稳落地。从抵触到信任，从疏离到共治，这个拥有近3000户居民的商住小区，完成了一次深刻的治理蜕变。其背后，是一条以建强小区党组织为核心，以精细化服务激活居民自治，最终实现善治的清晰路径。

绿城玫瑰园小区航拍图。合肥经开区芙蓉中心供图

一场工程，动摇了信任基石

2022年，合肥市部分小区推进雨污管网改造。工程推进到绿城玫瑰园时，由于改造需要大面积开挖路面、移动绿植，居民担心工程影响居住环境和品质，又存在工程结束后环境无法“原样恢复”的疑虑，居民的担忧找不到顺畅的沟通出口，各种不满化作了工程推进的阻力，导致工程停滞，群众逐渐对社区失去信任。“那时候，网格员想加进居民微信群里发个通知都难，进去就被‘怼’出来。”环翠社区党委副书记、玫瑰园小区党总支书记杨霞回忆，矛盾迅速激化。

究其原因，在于玫瑰园作为一个商住小区，彼时存在“人多户杂”的困局。更关键的是，小区党组织建设薄弱，战斗堡垒作用和党员先锋模范作用未能有效发挥。居民感觉“找不到组织”，诉求无处通达，疑虑无人化解。干群之间，是“背对背”的疏离。雨污分流工程，成了点燃居民不满情绪的导火索。

五级组织脉络，重建治理主心骨

矛盾，倒逼改革。2022年9月，结合合肥市推动小区党组织实体化运作的要求，芙蓉中心党委决定成立玫瑰园片区工作专班，通过重塑组织架构、挖掘骨干力量、织密治理网络，让党组织在小区真正“扎根”。

芙蓉中心党委当机立断，优化小区党组织书记选配机制，通过选派熟悉社情、善做群众工作的社区干部担任小区党组织书记，确保党组织在小区中发挥政治引领、统筹协调、攻坚克难的核心作用，逐步构建起“芙蓉中心党委—社区党委—小区党组织—楼栋党小组—党员中心户”五级组织脉络，将党的神经末梢延伸到楼道、触及到家门。

“三尺睦邻”小分队入户探访。合肥经开区芙蓉中心供图

架构建立了，如何发动居民自治？首先是找党员，在小区党组织的带领下，工作人员开始“扫地式”摸排、敲门走访，动员党员站出来，“我们和居民的目标是一致的，都是为了家园更美好。”一遍遍地上门走访，一遍遍地沟通、唤起了党员的初心与担当。李群、章道勇等一批有威望、有能力的党员骨干率先站了出来，并担任起“红色小管家”，成为嵌入网格的“红色细胞”。

自治力量有了，如何实现小区治理精细化？玫瑰园小区党组织牵头，将原本粗放的大网格，细化为更精准的81个“微网格”，建立起“1+3+N”的网格治理体系。同时，组建了6支“三尺睦邻”小分队，吸纳81名居民参与，常态化开展环境整治、便民服务、文化睦邻、政策宣传等活动。

义工社日常服务。合肥经开区芙蓉中心供图

信任，在一件件小事中重新生长

组织建强了，如何重建信任、把人“请”出家门？玫瑰园打出了一套“民呼我应”与“一呼百应”相结合的组合拳。

畅通渠道，“有事情可以找到人”。设立每周四“一壶茶”书记接待日，党支部、物业、居民圆桌对话。今年以来，“居民意见建议收集表”收集办结的民生小事超800件。

搭建平台，“有需求可以去议事”。在20个楼栋建立“议事群”，小事群里议，并固定每月26日召开小区月度议事会，以“邻里微议事、楼栋中议事、小区宏议事”三级协商体系攻克难题。曾经充满抱怨的“吐槽群”，逐步转型为理性协商的“议事群”。

升级阵地，“有空间可以承载服务”。根据居民需求，将原有的活动室升级为服务“一老一小”的“颐乐学院”和“成长驿站”；改造提升社区公共空间，让“森林书屋”成为居民的“精神文化家园”；链接社区卫生服务中心，引入每月义诊，把健康服务送到家门口。阵地活了，人气就聚了。

培育组织，“有余力可以去发挥”。小区党组织积极支持各类社群：成立矛盾调解、健康、环境、文体“四委”自治组织；培育了“玫瑰园义工社”“爱心互助社”“萤火虫志愿队”等13支志愿队伍，成员200余人；孵化“文化睦邻，多彩颐乐”“三尺睦邻，楼栋共治”等品牌项目，让居民服务居民，陌生的邻居熟络起来。

小区邻里节，居民参与演出。合肥经开区芙蓉中心供图

2025年9月，合肥市住房保障和房产管理局公布2025年度合肥市“美好家园”小区名单，绿城玫瑰园小区榜上有名。如今，绿城玫瑰园小区先后荣获合肥市“文明示范小区”“骑手友好小区”“五星物业服务”等荣誉称号十余项。这个万人小区正用自己的实践，书写着新时代美好家园的建设答卷。（张跃 程欣）

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