新就业群体具有活动区域广、接触人群多、信息渠道畅、传播能力强的特点，参与基层治理能发挥独特作用。近年来，安徽省不断完善组织体系，丰富激励措施，积极推动新就业群体成为基层治理“合伙人”。

新群体有“大作用”

一位外卖骑手发来的一条微信，给了芜湖市弋江区澛港街道学府社区党支部书记胡小俊一个“重要提醒”。“他帮助我们发现了一处严重安全隐患。”胡小俊说。

学府社区地处芜湖市大学城商圈，辖区内商铺聚集，人流量大。有几家销售电瓶车的门店，为了吸引顾客，白天常把车辆放在路边的停车位上。对此，街道和社区过去对商户的要求是不占道、不影响交通就行。

不过，今年初，外卖骑手邓雪明发现了不妥。由于商户车辆停放太多，占据了充电桩位，很多市民没法充电，有的甚至只能把车子骑到家里充电，存在较大安全隐患。邓雪明第一时间向胡小俊反映了这一发现。

获悉后，学府社区立即组织人员上门查看，督促商户现场整改，并要求商户此后不得将车辆停放在充电桩位。

“过去社区多是从市容管理角度对商户提出要求，要不是骑手提醒，我们很难注意到这个漏洞。现在不仅大家停车充电方便了，社区还排除了一个安全隐患。”胡小俊坦言，外卖骑手、快递小哥等新就业群体在社区治理中能发挥“大作用”。

正是看到了新就业群体在基层治理中的独特作用，安徽省在大力推进新就业群体“友好场景”建设的同时，积极引导鼓励他们参与基层治理，让他们在与城市的双向奔赴中收获更强的融入感、归属感。

因为积极参与社区治理，在合肥经开区做了6年外卖骑手的罗仕权，很早就获得了“社区侠”的称号。一次送餐途中，罗仕权在楼梯间遇到一位老人正背着一袋大米艰难上楼。征得老人同意后，罗仕权一手接过米袋，一手扶着老人，帮他送到了5楼家中。

这让罗仕权意识到还有不少老人需要帮助，尤其是那些独居老人、高龄老人，面临更多生活困难。于是，在此后送餐时，罗仕权会特别留意一些老人的状况，为他们做些力所能及的事。“顺便帮个忙只是举手之劳，却能帮老人解决一些实际困难。”罗仕权告诉记者，为社区居民服务，让自己有了更大成就感。

搭建平台聚合力

近年来，新就业群体日益壮大，职业特点是机动灵活，能够像“移动探头”一样深入城市的各个角落。但在基层治理中，个人零星参与难以充分发挥这一群体的作用，对其进行一定程度的整合才能凝聚更大合力。对此，安徽省各地结合实际纷纷成立相应的组织，为新就业群体参与基层治理提供更有力的平台支撑。

把新就业群体拧成一股绳，党建引领是重要发力点。合肥经开区芙蓉社区有3个外卖和快递站点，社区党委经过摸排，发现一些外卖员、快递员是党员。为了更好引导党员积极发挥先锋模范作用，有效参与社区治理，去年9月，芙蓉社区党委依托饿了么蓝骑士驿站成立了流动党员党支部，并在此基础上成立了“蓝先锋”志愿服务队，吸纳了20多名热心外卖骑手。

“现在我们不仅有了组织，而且队伍也壮大了。”作为流动党支部组织委员，罗仕权认为，有了党支部的引领和党员的带头示范，能够动员更多骑手为社区治理出力。

眼下，合肥市正在集中整治小区电瓶车飞线充电问题。罗仕权和志愿服务队的队员们，成为社区治理飞线充电问题的得力助手。“在外卖员、快递员的帮助下，我们已经整改了多起飞线充电、楼道堆积杂物等安全隐患。”芙蓉社区翡翠湖居委会党委书记俞来告诉记者，新就业群体的参与延伸了社区治理的触角，进一步提升了居民的安全感。

在芜湖市弋江区，除了扩大组织覆盖、成立志愿队伍等途径外，当地在新就业群体的组织动员上还作了进一步的创新。

4月27日，芜湖市弋江区澛港街道举办了“先锋骑手”集中聘任仪式，选聘5名外卖骑手担任商圈食品安全监督员和安全生产网格员。“我们希望通过正式的聘任程序，强化新就业群体社区治理‘合伙人’的身份意识。”弋江区委社会工作部副部长刘艳介绍，该区建立“骑手随手拍”即时反馈机制，通过小哥随手拍提供的信息，实时向社区网格员和物业公司推送环境卫生、安全隐患等问题线索。

“截至目前，我们已通过骑手‘随手拍’发现、整改餐饮后厨卫生、消防通道堵塞等安全隐患14处。”刘艳说。

强意愿靠善激励

4月30日上午，在合肥市庐阳区农科南路上一家名为善济汇的慈善超市，一名快递小哥拿起一瓶矿泉水，刚要付钱就被老板高恒玉婉拒：“这些矿泉水是专为你们准备的，不用付钱。”

除了矿泉水，这个超市还有不少可以免费领取的物品。在超市的入口处，一个标有“志愿服务积分兑换”字样的货架上，摆放着餐巾纸、洗衣液、大米、毛巾等物品。“新就业群体参加基层治理能够累计积分，凭借积分就可以来店里兑换相应的慈善物品，购买其他物品时也能享受一定折扣。”合肥市庐阳区四里河街道工作人员赵珊珊介绍。

对新就业群体而言，参与基层治理不是其职责要求，参与的积极程度完全取决于个人主观意愿。如果没有一定的激励措施，势必难以引导新就业群体更加积极助力基层治理。积分制正是当前各地尝试的一项主要激励方式。

为保障积分制常态长效运行，庐阳区四里河街道建立了社区基金，整合辖区32家爱心非公企业，撬动社会资金27.5万元，专门用于积分兑换支出。去年初，在四里河街道的支持下，善济汇慈善超市正式开业，不仅为附近的新就业群体提供了一个暖“新”驿站，也为他们兑换积分创造了新场景。

不过，用积分制撬动新就业群体的积极性，当前在实施中还存在一定瓶颈。赵珊珊告诉记者，新就业群体流动性强，但目前各地在积分管理上没有打通，标准也不统一。“如果一个快递小哥换地方了，那他此前获取的积分在新区域可能无法兑现。”赵珊珊建议，相关部门应制定统一的跨区域积分兑换规则，在不同城市、区域间实现通存通兑。

激发新就业群体助力基层治理的主动性，除物质奖励之外，精神激励同样不可或缺。“可以将新就业群体参与基层治理获取的积分，作为评奖评优的重要依据，鼓励那些在基层治理中表现突出的新就业群体工作人员，提高其助力基层治理的社会认可度和自我价值感。”芜湖市湾沚区委社会工作部副部长陶琯晟如是建议。（记者 范孝东）

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