为提高区域社会治理效能和发展动能，前不久，长三角“一地六县”社会工作第一次联席会议在广德市召开。会议从党建联建汇集众智、生态环境携手共治、便民服务互通互畅、基层治理平台共建和产业合作群众共富五个方面达成合作共识，提出努力打造省际毗邻区域党建引领基层治理新样板。

近年来，随着长三角一体化发展战略的深入推进，“一地六县”不断从“近邻”变成“队友”，从“共识”走向“共建、共享、共赢”。

党建链条“串”起来

长三角“一地六县”以党建为引领，不断加强毗邻地区之间干部人才交往交流交融。

“我们在深化‘一地六县’党建联建上先试先行，通过党建引领强化人才交流，真正把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。”广德市政府相关负责人介绍，去年以来，广德市先后搭建4个毗邻区域乡镇合作联盟，选派89名村级“领头雁”赴“一地六县”互派挂职取经，连续10年组织村级党组织书记赴先发地区观摩学习。

宁国市搭建与长三角地区地方党委政府沟通渠道，实施“移山计划”，建立“山这边与山那边”常态化干部交流机制，统一选派13名乡镇干部到浙江省安吉县、绍兴市等先发地区学习“取经”，提升党员干部“抓发展、抓招商、抓项目”专业能力。广德市和安吉县两地党委联手搭建了皖浙一体化推进乡村振兴暨跨区域党建联盟，共建党史教育红色线路，立足各自红色资源，推进党建工作内容创新，引领两地协同发展。

生态环境“美”起来

浙江省安吉县夏阳村与安徽省广德市卢村乡接壤，“鸡鸣闻两省”的说法在这里最贴切不过。一条夏阳溪自上游的广德市卢村乡石峻、石狮、高庙三个村汇入安吉县孝丰镇夏阳村的赋石水库，是皖、浙两省四个村庄老百姓的生活饮用水，也是两省村落相依相续的“纽带”。为了改善上游村民生活环境，也为更好保护下游夏阳溪的水资源，卢村乡与孝丰镇不断探索，共同协商，最终签订了《浙皖两省夏阳溪流域上下游横向生态保护补偿协议》，上游卢村乡三个村做好生态环境保护，确保水质达标，下游夏阳村给予一定的资金补偿。

“生态保护补偿协议签订后，我们成立了护水志愿队，常态化开展巡河。”石峻村党总支书记田家旺说道。通过携手共治，夏阳溪重新焕发了生机，两地村民感情也更融洽了。

此次跨省联动打开了毗邻地区治理新思路，也探索出了一条具有“一地六县”区域特色的共治之路。

此外，面对毗邻地区的生态环境难题，郎溪县、广德市与溧阳市全面建立生态共建共护、区域共治、生态补偿、环境联合管控、环境信息共享、共保联治联席会议制度等多项合作机制，联合签订《溧阳市—郎溪县—广德市生态环境共保联治工作制度》，与溧阳市、高淳区等地建立联合河湖长制，并签署《梅溧河联合共治协议》《胥河联合共治协议》，有效提升了省际毗邻地区生态环境联保共治水平。

便民服务“畅”起来

“效率真高！仅十分钟就能完成跨省社保证明的查询和打印。”在郎溪县梅渚镇的便民服务大厅，来自江苏省溧阳市社渚镇的居民汪青满意地说。

梅渚镇与社渚镇相邻，两地居民交往密切，“跨省办理”事项频繁。两地政府在深入了解居民需求后，经过细致调研和协商，推出跨省通办远程视频交互系统，实现了跨越地域界限的“面对面”服务。“新系统运行以来，前来咨询和办理跨省业务的群众达到300人次。”梅渚镇便民服务中心主任程林红说。

据了解，梅渚镇和社渚镇还协同梳理两地“跨省通办”事项清单，包含核发居民身份证、户口迁移、人口信息查询等通办事项，涉及人社、民政、卫健等多个部门；两地还建立了微信工作群，相关业务办理工作在群里互通，解决了人口信息查询、生育审批等诸多事项办理难题，真正实现了让数据多跑路、群众少跑腿。

此外，宣城市还积极推进毗邻公交发展，开通了广德市、郎溪县和溧阳市毗邻公交，积极解决周边地区群众的出行难题，串联起毗邻地区商圈、旅游景点等，以实际行动打破省界区域隔离，有效衔接、顺畅长三角毗邻公交“最后一公里”。

基层治理“强”起来

长三角“一地六县”社会工作联席会议长效工作机制建立后，各地跨界治理、携手共进，形成了社会治理“新面貌”。

针对边界区域违法违规案件存在的跟踪难、定性难、处罚难等问题，安吉县和广德市搭建边界区域综合治理平台，组成由村干部、党员、村民组长为成员的网格团，实现信息实时共享、案件快速处置，已累计联合处置毗邻区域违建厂房、电信诈骗等案件8起。郎溪县以“水韵茶乡路”为主题，同广德市、溧阳市交通综合执法大队及周边高速大队签署合作协议，开启“车籍地+违法地”“高速+地方”等协同共治的区域执法新模式。

长三角“一地六县”构建起多部门合作交流机制，打破了单独执法的困局，通过联合在毗邻地区开展执法工作，让毗邻地区基层治理“实”起来、“强”起来、“活”起来。

群众生活“富”起来

依托良好的生态优势，宣城市着力产业结对联建，大力发展特色产业。

广德市成立长三角（杭垓·四合）农村创业园区，依托广德市四合乡农村创业基地，深入挖掘安吉县杭垓镇、广德市四合乡两地产业特色，通过技术共享、农资联购、市场互拓等方式发展产业联盟。同时，与毗邻县市共推“红色”授信，由两地农商行为信用村和强村公司授信，共同推出“共富”红色信贷产品。

在郎溪县凌笪镇下吴村建设茶叶交易市场，为皖苏浙三地茶商茶农提供集中交易高质量服务，推动品牌共享、市场稳定、茶农增收；充分发挥“山这边”区位优势，先后争取、招引和美乡村精品示范村项目、伍员山登山步道及提质工程、下吴村度假村等多个项目，较好承接天目湖风景区游客外溢。（张芳）

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