“退休一次办”助力退休手续“一次办成”，“无感互认”解决资格认证“自证生存”难题，实施“助保共富贷”，助力困难群众迈向共同富裕……2023年以来，亳州市扎实走好创新改革的步履，有力地促进养老保险高质量发展。

“退休一次办”推进事项联办数字化转型

亳州市通过联动协同系统化、多元办理便民化，终生服务流程化，提前两年完成全省“退休一件事”工作目标。改革举措先后入选《人社部信息化便民服务创新提升行动典型案例》和《安徽省十大改革案例》，亳州市委、市政府将“退休一次办”纳入年度深化改革课题。

在工作推进过程中，亳州市建立人社、医保、卫健、公积金等部门参与的联席会商制度。人社部门设置窗口全程代办，变“多地多窗多次”为“一地一窗一次”，办理结果实施“好差评”管理。推行个人掌上办、企业自助办、社区帮扶办等5种申报方式，满足职工多样化需求。

为了拓展服务范围，亳州市集合基本信息、申办退休和事项补办6大模块于统一界面。搭建临近退休人员数据库，提供到龄退休短信提醒和事项操作提示功能，加挂短信推送、进度跟踪、结果反馈功能。建立精准服务主动响应机制，今年创新将民政部门发放的高龄津贴补助纳入“退休一次办”，领取养老待遇的参保人员达到80周岁时“免申即享”高龄津贴，打通政策落实“最后一公里”。

“退休一次办”改革由企业职工拓展到机关事业单位和灵活就业人员，联办事项由省定的6个事项拓展到独生子女一次性奖励、医保视同缴费年限认定等22个事项。目前全市共有9417人享受到“一次办成”的便捷服务。

“无感互认”解决资格认证“自证生存”难题

亳州市在全国首创“无感互认”服务，解决群众待遇资格认证难题。改革案例先后入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”“互联网助力经济社会数字化转型特别案例”“中国新型智慧城市建设全国百佳创新案例”，《中国社会保障》将“无感互认”评为全国社保经办服务10个重点案例之一，并作为社保经办服务指引全国推介。央视《新闻联播》将该做法作为安徽省高质量开展主题教育先进典型予以报道。

当地印发“无感互认”改革实施方案，明确市、县、乡和村四级职责。确定数据比对清单、工作流程图和“无感互认”事项目录，统一认证周期、认证方式和结果应用模式。归集旅游、出行、就医、助餐等26个部门3896万条数据。确定50个数据来源渠道，设定正向数据、反向数据，强认证数据和弱认证数据。通过“量化组合式”数据比对，实现待遇领取精准认定。

数据共享复用是优化服务的基础，亳州市采取数据信息比对办、社会化网点就近办、短信服务提醒办和人工服务兜底办等方式，让群众“无感”完成资格认证。205.67万人（次）通过无感互认平台信息比对到轨迹数据，97.99万人直接通过资格认证。同时，当地将人社部门资格认证结果“互认复用”，拓展到教育、民政等10个政府部门22个待遇领取事项，减轻基层干部负担，提升群众获得感和便利度。

为了保障资金安全，亳州市制定《无感互认服务规范》地方标准和《村级社保协管员管理暂行办法》，提供待遇申报停发功能，群众通过手机自助提交待遇停发申请。通过数据比对，靶向确认离世人员名单和重复领取待遇人员信息。村（社区）通过平台按月报送丧失领取待遇人员信息，确保资金支付安全。截至目前，共追回社保基金和财政资金70.83万元。

“助保共富贷” 助困难群众迈向共同富裕

2023年，亳州市创新推出“助保共富贷”，通过创新举措解决参保群众缺钱难题。

当地印发《城乡居民养老保险助保贷款工作实施方案》，会同商业银行开发“助保共富贷”产品，低息对困难群众参保缴费提供金融支持。基层干部对年满59周岁且尚未领取养老待遇的城乡居民，精准宣传“助保共富贷”政策，引导参保群众自愿与商业银行协商确定贷款金额、贷款年限、还款方式和还款额度。

据了解，此项改革中，商业银行通过降利润、减成本等方式将“助保共富贷”年利率降到3%，出台“尽职免责”制度，规定贷款人还贷期间离世，其个人账户储存额偿还剩余贷款后，不足部分按程序进行核销。通过“助保共富贷”的推广，带动全市7.87万人高档次补缴费4.53亿元。

2023年以来，亳州市人社部门对即将年满60周岁参保群众开展排查，组织干部进村入户，“一对一”“点对点”“面对面”解读“助保共富贷”政策，让群众听得懂、算得清、得实惠、愿意贷。截至2023年底，已办理“助保共富贷”6557.88万元，解决814名群众的缴费难题。受益群众待遇水平由原来的人均162.5元提高到788.4元，当期提高625.9元。

回望2023年，亳州市人社局坚持用改革破解难题、用实干推动发展，全市养老保险工作取得较好成效，数据是最有力的证明：全市城镇企业职工基本养老保险参保49.01万人、完成目标任务的113%，城乡居民养老保险人均缴费水平较2022年增长86.34%、增幅全省第一。亳州市在养老保险领域推出一系列创新改革，参保群众获得感、幸福感和安全感显著增强。被省委、省政府评为“全省推动长三角更高质量一体化发展”优秀集体。

亳州市人力资源和社会保障局党组书记、局长陈长安表示，展望2024年，亳州市人社局将坚持用好全面深化改革这个“关键一招”，落实国务院“高效办成一件事”有关要求，持续扩展“无感互认”数据来源渠道，试点将灵活就业参保人员纳入“助保共富贷”，不断拓宽养老保险的覆盖广度、服务温度和保障力度，以不松懈、不停步、再出发的劲头，持续推进养老保险高质量发展。（柴涛）

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