审批流程“全程网办”、项目建设“四证齐发”、项目管家“跟踪服务”……今年以来，马鞍山市从工程建设项目审批“全链条”发力，持续深化制度改革，在办事流程上做减法，在办事速度上做加法，在服务模式上做乘法，使审批“阻力”变成建设“动力”，为马鞍山市建设注入了新动能。

分阶段办理 建设项目提档加速

初冬时节，马鞍山经开区红创无菌包装生产基地项目建设现场一派火热景象。车辆穿梭、工人忙碌，车间、库房、宿舍楼等纷纷“冒”出地面、拔节生长。“得益于分阶段施工许可，我们提前了一个半月开工。”项目建设单位负责人王勇表示，预计明年一季度就可完成厂房建设，二季度进行设备调试、试生产。

作为马鞍山市重点项目，红创无菌包装生产基地项目于今年4月签约，总投资20.5亿元，其中一期项目建设内容包括卷材车间、片材车间、原料库、宿舍楼等生产生活设施。“项目时间紧、难度大、任务重，建设过程中的每个环节都是在与时间赛跑。”王勇表示。

对此，作为马鞍山市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室（简称“工改”）牵头部门，马鞍山市住建局会同有关部门进行研究，根据企业需求及项目实际情况，采取分阶段办理施工许可的方式，实行容缺审批和告知承诺制，在桩基施工图纸完成图审后，先办理桩基施工许可，让企业提前开展相应作业，实现实质性开工。

“分阶段办理施工许可证，意味着工程项目可实行分段图审、分段许可、分段施工，项目审批周期大大缩短，不仅为项目建设提速，也缓解了企业资金压力。”马鞍山市住建局四级调研员朱建军表示。

“四证齐发” 企业实现“拿地即开工”

在当涂经济开发区奥克斯大道与红桥路交叉口西南侧，安徽新太合金有限公司年产50万吨铝基新材料项目建设同样火热。该项目总投资50.8亿元，建成投产后可实现年产值150亿元。

今年3月6日，在签订土地出让合同后，企业即刻缴纳了土地出让金及相关税费，申请不动产登记，同步办理了建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，实现了“交地即拿证、拿证即开工”。“这样的速度令人惊叹，更让企业看到了这个地方优越的营商环境和服务态度。”安徽新太合金有限公司行政部长孙国庆表示。

据悉，为实现招商引资重点工业项目“拿地即开工”，马鞍山市住建局全面提升审批效能，将企业拿地后的规划设计方案审查、建设用地规划许可等各项审批事项前置，利用土地挂牌前及挂牌公示时间，采取“全程代办+容缺受理+承诺补办”机制，开展模拟审批，方便企业在拿地后迅速取得许可，赢得更多主动。

“项目管家” 构建“全链条”服务体系

总投资23亿元的蓝黛科技新能源汽车高精密传动齿轮生产制造项目，一期厂房内新能源“三合一”产品已下线，二期项目建设正如火如荼进行；万厦天璟湾项目建设已步入尾声，集住宅楼、幼儿园等于一体的崭新小区即将呈现……

这些项目建设的现场，都不乏一类人的身影，那就是“项目管家”。为精准对接企业需求，营造最优审批环境，马鞍山市打破部门界限，集中精干力量，选派“项目管家”，组成服务团队，主动跟踪项目审批进度，为申请人开展工程建设项目申报前“提前指导”、申报时“窗口陪同”、审批中“协调推进”等全方位、全流程跟踪服务。

除此之外，工程建设项目审批时限压缩至半；开展数据归集，强化数据共享，涉及的48个事项全程线上办理，审批流程“全程网办”；推行综合窗口代办、帮办、上门办；建立完善工改专班分片区包保服务企业制度，做好审批服务指导，解决企业难点堵点；“马鞍山市工程建设项目审批管理系统2.0版”正式上线……

“目前，马鞍山市已建立‘一个综合窗口’集成服务，‘一张蓝图’项目生成，‘一网通办’跨域审批，‘一套材料’多项申报，‘一套机制’规范运行，‘项目管家’帮办、代办服务。”朱建军表示，马鞍山市还将持续推进多测合一、联合验收、项目管家等改革，将工程建设项目审批制度改革各项工作任务抓紧抓实抓细，全面优化营商环境。（邓婷婷）

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