近年来，宣城宁国市牢固树立党建引领、大抓基层的工作导向，不断提升农村党组织的政治功能和组织力，凝聚起推动乡村振兴的强大合力，做实做好乡村振兴大文章，努力实现农业强、农村美、农民富。

　　扭住“牛鼻子”，全面筑牢乡村振兴基石

　　坚持以市抓乡带村，形成市、乡、村三级联动工作格局，凝聚抓党建促乡村振兴合力。深化市领导“包乡走村入户”制度，每名市领导联系包保指导1个乡镇党建工作，同步安排168名乡镇（街道）党（工）委委员担任村党建指导员，引导102个机关企事业单位与村结对。注重选优配强村党组织班子，把品行好、作风正、能力强的优秀党员和人才选进“两委”班子，把能否带头致富及带领群众致富作为村党支部书记人选的重要标尺。实施农村基层党建保障工程，市乡财政每年投入4000余万元，用于村干部报酬、村级组织运转经费保障。

　　连续3年开展“乡村振兴推进年”“基层治理创新年”活动，并出台《宁国市乡村治理体系建设试点方案》《宁国市2020年推进全国乡村治理体系建设试点示范工作行动方案》等，明确时间表、路线图和责任书，确保按时序进度完成创建工作。成立以市委、市政府主要负责人任组长的乡村治理体系建设试点示范工作领导组，市委副书记兼任领导组办公室主任，下设5个工作小组。按照全省乡村治理“三级创建”安排，完成1个乡镇和13个行政村省级乡村治理试点示范建设工作。围绕“突出一个核心，引导多方参与”总体思路，结合村“两委”换届，全市102个村按照“1311N”架构，建立健全新型村级组织体系。

　　在全面摸清底数、深入基层调研的基础上，出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《宁国市2021年乡村振兴工作实施方案》《2021年宁国市乡村振兴示范片区农村人居环境建设工作方案》，明确全市乡村振兴战略推进思路和总体目标，系统梳理45项重点任务、12个重点项目，将全市划为五个乡村振兴片区，按照“重点打造、稳步推进、统筹谋划”三种类型梯次推进、分步实施，全力推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

　　突出“主体性”，切实增添乡村发展活力

　　将农村工作队伍建设摆在突出位置，大力培育推动乡村振兴的“领头雁”“主力军”“生力军”。打破身份、地域、职业等界限，拓宽选人渠道，创新“两回一选”方式，选拔村党组织书记6名，破解村党组书记“人难选”问题。出台《宁国市激励村干部干事创业若干规定》，提升村社区“两委”岗位吸引力，引导更多优秀年轻人才、高校毕业生到村社区任职，激发村级组织创新发展和村干部干事创业的自觉动力。通过公开选拔、跨村任职锻炼等方式储备后备干部116名。依托市乡两级党校开展常规培训，组织村干部到浙江安吉、富阳等地挂职锻炼。聚焦村干部学历提升，2017年以来，累计组织167名村干部参加大专以上学历教育。

　　制定《宁国市村级集体经济发展规划（2019年-2022年）》《宁国市扶持壮大集体经济“2115”发展计划实施方案》，提出扶持壮大村级集体经济“2115”和“121X”行动计划。建立市领导联系包保工作机制，出台资金扶持等支持政策，坚持一村一策导向，引导村书记担任村股份经济合作社法人，形成党建引领、上下联动、部门配合的集体经济发展工作格局。目前，全市已形成物业经济、联合经济、劳务经济、旅游经济、资源经济等5种典型发展模式，连续三年村集体经营性收入增长在20%以上。2020年，全市村集体经济组织经营性收入达3226万元，增长29.8%，实现各村经营性收入均超10万元，其中50万以上的村17个，占比16%。

　　出台《关于在长三角一体化发展中建设人才强市30条意见》，开展“四带”乡土人才培育及推荐申报工作，近年来共向宣城市推荐并获批技能类、农业类、文化类“四带”乡土人才102人。将具有全日制大专以上学历，且首次进入到村、社区工作人员纳入乡村振兴人才范畴，享受相应待遇，强化推动乡村振兴的人才支撑。建立市、乡分级培训制度，发挥市乡两级党校在党员教育培训中的重要作用，推动“市委党校—基层党校—现场教学点”三级党员教育培训体系建设，投入2亿余元新建全省一流品质的县级党校，以仙霞、霞西、港口等地乡镇党校、教学点建设为重点，围绕红色教育、乡村振兴等主题，打造乡镇（街道）党校协作片区，每年分层分类组织农村党员参与教育培训4000余人次。

　　注重“互动性”，着力促进乡村融合发展

　　全面梳理全市乡村振兴相关项目资金，累计汇总相关项目共计171项，涉及基础设施建设类、文教卫体类、旅游服务类、美丽乡村建设类等，拟整合项目资金共计17.18亿元。2021年总计投入各类项目资金4.8亿元。该市发改委会同市农业农村局等相关单位，梳理汇总农业生产、乡村产业、乡村生态、城乡融合、服务支持等5大类25个重点项目，计划总投资53亿元，为实施乡村振兴提供强有力项目支撑。

　　坚持“以点带面、循序渐进”“善用优势、因地制宜”的理念，明确市级层面以乡村振兴五大行动小组为抓手，乡镇层面以乡村振兴五大片区为主抓手，计划通过3-5年分3个批次打造乡村振兴示范片和示范点，实现示范片区内农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高。其中，2021年重点打造“田园精品区”（港口—西津沿线，侧重推进乡村治理和乡风文明建设）；2022年启动“生态秀美区”（青龙—竹峰—霞西沿线，侧重推进美丽乡村和生态宜居建设）和“康养示范区”(云梯—仙霞—中溪沿线，侧重推进产业融合，打造传统农业升级版建设），力争2023年5月底前完成第二批片区建设，同步启动第三批“红色养心区”和“传统文化积淀区”建设。

　　按照重点推进“田园精品区”建设，统筹推进“康养体验区”和“生态秀美区”建设的工作思路，编制完成示范区建设规划。完成“田园精品区”项目的招投标工作，部分地段已动工建设。坚持亮点打造、示范带动，实现村庄整治点村级全覆盖，涌现出汪溪街道古林村，梅林镇花园村等一批村庄整治典型。结合全市“七大整治”，进一步加强农村垃圾治理，新增生态美超市35个，实现行政村垃圾分类示范全覆盖，2020年顺利通过国家农村人居环境三年行动方案验收并获省先进单位。（胡起 柯宁）

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