为有效实现“支部有作为、党员起作用、土地提效益、群众得实惠、集体增收入”多方共赢，近年来，安徽萧县以村党组织领办合作社为抓手，聚焦“地从哪里来、钱从哪里来、人从哪里来、钱到哪里去”等四个“关键点”，着力破解村级集体经济发展难题，走出了一条具有萧县地域特色的党建工作与乡村振兴深度融合的新路子。

聚焦“地从哪里来”，引导土地有序流转，破解土地碎片化难题。坚持党建引领，推动土地集中连片流转，扩大土地规模经营。把村党组织领办合作社作为“书记项目”强力推进，县委书记亲自挂帅、带头宣讲，乡镇党委书记给村书记讲，村书记给群众讲，层层宣传动员，做好群众思想工作。采取固定收益、保底分红、托管服务、土地置换等方式进行土地流转，保证土地成方连片，推进规模化生产经营。根据集约土地的地力等级、产出价值合理确定土地价格，实行阶梯化定价，按照每年每亩土地400-1000元租金支付给农民，充分保障农民群众的合理利益。

聚焦“钱从哪里来”，强化资金要素保障，破解合作社启动资金难题。统筹整合组织、财政、农村农业、乡村振兴等部门政策、项目和资金，优先支持村党组织领办合作社开展土地规模化经营。采取资金整合、先建后补、以奖代补等方式，探索建立土地集中经营“资金池”和发展壮大村级集体经济基金。举办党组织领办合作社金融要素对接会，组织协调农行、徽行、建行等金融主体，为村集体提供地押云贷、裕农快贷、流动资金贷等融资渠道。推动乡村产业、农田水利、农机深松整地、秸秆综合利用等项目向党组织领办合作社村倾斜，为合作社运营提供“源头活水”。

聚焦“人从哪里来”，探索多元服务模式，破解“谁来种地”难题。构建“村集体+服务组织+农户”三位一体联动服务模式，实现村集体组织协调优势、服务组织专业优势与农户生产需求有机衔接。依托县供销合作社、县农业机械化管理服务中心职能优势，整合县域内村集体经济组织、社会性服务组织服务资源，在全县范围内建成区域性为农服务中心5个、全程机械化综合性农事服务中心3个，辐射带动全县770余家各类服务组织，有效服务粮食作物面积110余万亩。创新合作社经营模式，采取全链条式托管、半链条式托管与自主经营等模式，开展农业生产经营。设立农业土地集约经营专项激励资金，激发村干部为民服务热情。结合人才振兴政策支持，加大对农村致富带头人、农村合作社经营者、乡土人才的劳务技能培训。

聚焦“钱到哪里去”，完善利益联结机制，破解合作社可持续发展难题。坚持“群众利益最大化、村集体利益最小化”，建立健全集体与群众风险共担、利益共享的利益联结机制。农户以货币或土地承包经营权、林权、地上附着物等非货币财产入股，村集体以集体土地、集体资产、集体资金、上级扶持资金等单一或组合方式入股，保证村集体持股比例不低于20%，单个成员持股比例不超过20%。与社会资本、企业等进行合作时，要求村集体和群众所占股份超过50%，确保党支部领办的集体属性。把村党组织领办合作社事项纳入“小微权力”清单，全面落实“四议两公开一监督”制度，实行项目资金使用全过程监督。对合作社重大发展项目、重要经济合同以及大额支出、贷款债务等存在较大风险的关键节点，由乡镇进行事前审核、提前把关，有效规避较大市场风险和资金挤占挪用等问题发生。（李伟）

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