近年来，为强化党建引领基层治理，增强基层治理效能，推动组织工作高质量发展，东至县探索开展“红领乡邻”党建品牌创建活动，推动党的领导全面覆盖、全域覆盖，努力破解基层治理“末梢困境”。

设好“邻”，织密基层组织体系

出台《东至县“红领乡邻”党建品牌创建活动指导意见》，整合综治、信访、疫情防控网格“多网合一”，以村民组为单位，村民小组长兼任网格长。科学划片设邻，以相邻的10－20户村民为单位设立邻，每一个“邻”设立一名邻长，一般由党员担任，党员村民组长兼任邻长。通过推行党员邻长制，将党的组织工作触角延伸到基层一线、各个角落，拓展了基层组织化路径。泥溪、龙泉、东流、胜利四个镇先行试点，参照村民组划分、党员干部现状合理划分网格，设置邻长。全县试点镇共设置363名网格长、1461名党员邻长。

选好“邻”，发挥先锋模范作用

锚定党员邻长充分发挥作用要求，各试点村结合本地实际灵活采用群众推荐、个人自荐、组织推荐等方式，从本村党员、退休村干部和乡贤中，推选身体健康、有志愿服务意向和能力的党员担任党员邻长。推行“邻长+”工作模式，结合人居环境整治、美丽乡村建设、党建引领信用村和农村移风易俗等工作，不断探索基层治理新思路新方法。胜利镇康桥村创设“邻长+三留守”，将农村三留守人员纳入重点服务对象，动态检测信息数据，该村102名80岁以上老人分别由1名邻长“一对一”结对，帮助解决急难愁盼问题。泥溪镇元潘村实行“邻长+党建引领信用村”，党员邻长主动包保信息采集、宣传引导等工作，为构建不漏一户一人的信用村建设体系发挥了重要作用。截至目前，党员邻长参与志愿服务2300余人次，帮助农户解决实际问题980余件。

管好“邻”，建立机制有效运行

抓住村（社区）“两委”换届时机，加大“红领乡邻”宣传力度，让群众了解邻长、相信邻长、支持邻长，树牢“有事问邻长、有难找邻长”理念。教育引导党员邻长积极当好政策宣传员、环境监督员、治理网格员，推动上情下达、下情上传，打通基层治理“最后一公里”。部分试点镇探索建立党员邻长“积分制”，由网格长、联系户对其进行评分，邻长凭借积分可在村信用积分超市兑换生活用品。年终积分排名靠前的评选为“优秀党员邻长”，予以表彰奖励，纳入村“人才库”，符合条件的作为后备干部人选。对不担当不作为和有违法违纪行为的，以及每季度评分低于60分的邻长及时进行调整，实行动态管理。（张小云 路秀生）        

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