今年以来，桐城市坚持“四个并重”，将村（社区）“两委”换届工作与日常工作统筹谋划，一体推进，把功夫下在换届选举之前，为村（社区）“两委”换届做好准备、打牢基础。

坚持全面体检与重点督导并重，做好把脉问诊

坚持早谋划、早部署，桐城市16名市级领导班子党员负责同志结合“包乡走村入户”，逐村进行分析研判，对班子配备、运行机制、集体经济发展等情况重点分析，调研指导换届准备工作，查实找准问题，提出针对性的解决措施。同时，经过两轮“地毯式”排查，按照“红黄绿”3个等级由差到好对本辖区行政村进行分类，建立动态管理台账。

市委组织部机关干部组成16个调研组，抽调业务骨干，由副部长带队，分组分片进行督查指导，对重难点村“两委”班子逐人进行谈话，听取意见建议，逐镇形成调研报告。汇总形成面上调研报告，提请市委主要负责同志审阅。

坚持培树先进与整顿后进并重，提升组织水平

按照不设比例、应整尽整的要求，结合走访摸排情况，对村党组织进行全覆盖式政治体检，2021年摸排确定8个软弱涣散村党组织。严格落实一名市领导班子党员负责同志联村、一名镇街党（工）委书记包村、一名第一书记驻村、一个市直单位结对，开展为期五个月的“四个一”集中整顿。每村安排5万元专项经费，每名第一书记安排5000元办公经费，促进整顿工作深入开展。8个软弱涣散村党组织均经过村级自评、镇级评估、市级抽查复核，完成评估验收工作，为换届筑牢基础。

按照一标识、一村一主题、一村标、一长廊、一品牌，全面深化农村基层党组织标准化规范化建设和党支部提升行动，发挥示范带动作用，涌现出“党员观察哨”“村民积分制”等一批特色品牌。范岗镇党委、嬉子湖镇蟠龙村党总支、唐湾镇蒋潭村党支部获评全省“五个好”党组织标兵。

坚持严格管理与关心关爱并重，锻造过硬队伍

桐城市制定出台村党组织书记底线管理办法，实行“蓝黄红”三色预警处理机制，视情节轻重给予相应组织处理。结合镇街党（工）委书记抓党的建设述职评议工作，对村党组织书记年龄老化的11个镇街下发整改任务交办单，要求各地采取有力措施，通过换届实现村党组织书记年龄大幅度下降。下发《村“两委”换届工作指导手册》510本，抓实村级业务培训，夯实换届工作基础。组织91名村干部积参加2021年度学历教育，提升能力素质。

各地将政治标准作为村（社区）“两委”人选储备的首要标准，注重在乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控、防汛救灾等重大任务中物色人选。嬉子湖镇、范岗镇等通过笔试、面试、电脑操作、组织考察等方式公开选拔村级后备干部506名，实行结对帮带，加强跟班学习锻炼，促其尽快成长进步。新渡镇公开招考村级后备干部28人，安排在镇农组办、综治中心等部门跟岗锻炼，提升能力素质。嬉子湖镇蟠龙村创办“三人行”老书记工作室，每星期固定时间让老村干部轮流坐班，发挥经验优势和传帮带作用。

坚持正向激励与纪律约束并重，激励担当作为

在村（社区）“两委”换届准备工作中，桐城市坚持好中选优、优中选强，推动带头人队伍整体优化提升，弘扬道德风尚，凝聚榜样力量。开设“学习身边好榜样，争当皖美村支书”“两优一先”风采展等专栏，宣传优秀村党组织书记先进事迹。出台扶持壮大村级集体经济激励工作实施细则，对作出突出贡献的村“两委”成员进行物质激励，奖励资金由市、镇财政按照 5:5 比例分担。

同时，结合党史学习教育，坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强对党员的纪律教育，参与拍摄《选好一班人·振兴一个村》换届系列宣传片，充分利用桐城先锋微信公众号进行宣传；亮出“十个严禁、十个一律”纪律要求，在全市上下大力营造风清气正的换届环境。（胡国贵、郑鹏）

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