《中华人民共和国专利法》《安徽省专利条例》执法检查，是今年合肥市人大常委会监督工作重点，是围绕中心大局、服务大局，推动创新发展的一项重要安排。

6月28日，合肥市十六届人大常委会第二十八次会议听取审议了市人民政府关于《中华人民共和国专利法》《安徽省专利条例》（以下简称专利“一法一条例”）贯彻实施情况的报告。有关部门围绕专利“一法一条例”的贯彻实施，积极采取措施，加强专利的创造、运用、管理、保护和服务，注重发挥专利制度在引导产业结构调整和升级、促进创新能力提升方面的作用，专利法律法规的贯彻实施取得了积极成效。

去年，合肥市专利授权超过4.1万件

根据报告，2020年，合肥市专利授权41054件，同比增长35.74%，其中发明专利授权7593件，上升26.95%。截至2020年12月底，全市拥有有效发明32714件，增长24.62%，占全省有效发明总数33.32%，万人发明专利拥有量为39.95件，有效发明专利逐年攀升。

专利质量方面，2020年，合肥市新增中国专利金奖2项、银奖1项、优秀奖9项。专利保护日趋严格，专利案件数量、办理质量均位居全省前列，在2019年全国知识产权行政保护绩效考核中，合肥市位列全国156个副省级及地级城市第四名。

成绩的取得，与专利政策和创新环境不断优化息息相关。自2020年起，合肥不断优化专利激励，每年兑现知识产权政策奖补资金均不少于7000万元，全面促进专利工作运营；对中央财政专项拨付1.5亿元知识产权运营服务体系建设资金，出台《合肥市知识产权运营服务体系建设专项资金管理办法》，为知识产权与产业创新发展深度融合注入强劲动力。

近年来，全市专利转化成果丰硕。2020年起，利用国家知识产权运营服务建设重点城市项目资金，设立知识产权质押融资风险金2000万元；设立知识产权证券化奖补资金1000万元，探索知识产权证券化项目；设立知识产权产业运营基金6000万元，围绕“芯屏汽合”“集终生智”建设知识产权产业运营中心。

聚焦高质量专利，加快培育交易市场

在市委领导下，市人大常委会对这次执法检查高度重视，根据常委会2021年工作要点和监督工作计划安排，及时成立了执法检查组，由常委会主任任组长、3位副主任任检查小组组长，并于4月至5月，对专利“一法一条例”实施情况进行了执法检查。

今年4月22日，市人大常委会召开执法检查第一次全体会议进行动员部署，邀请专家作专利“一法一条例”法律解读，听取市市场监管局、市中级人民法院关于贯彻实施专利“一法一条例”情况的汇报。

此后，3个执法检查小组分别赴合肥高新区、合肥经开区、新站高新区、长丰县、包河区等县区及市中级人民法院开展执法检查工作。其间，听取有关开发区、县区政府和有关部门、司法机关贯彻实施情况的汇报，与企业、高等院校、科研机构和专利中介机构等23家单位负责人座谈交流，实地察看11家企业、高等院校和科研机构，组织74家单位参加法律法规实施情况问卷调查，综合各方面情况形成专利“一法一条例”执法检查问题清单。

“进一步突出高质量专利的创造和运用。政府及有关部门要进一步组织实施有关专利发展战略，编制专项规划，综合运用财政、税收、金融等政策，大力引导和支持企业、高校和科研院所创造和运用高质量专利。”分组审议过程中，有常委会组成人员提出，要优化专利资助奖励政策和考核评价机制，更好地保护和激励高价值专利。同时，进一步推动企业成为专利创造和运用的主体，加大专利交易市场培育力度。

依法完善专利指标体系，保护和激励高价值专利

将原来“每万人口发明专利拥有量”指标提升为“每万人口高价值发明专利拥有量”，推动专利工作从追求数量向提高质量转变……从报告可以看出，全市将在完善指标体系方面持续发力，突出高质量发展，其中包括进一步构建专利高质量、高价值的指标体系、政策体系、统计体系和考核体系。加强顶层设计，着力推动高质量发展，深化改革创新，更好地保护和激励高价值专利。

值得注意的是，合肥还将大力实施专利导航，优化关键技术领域的专利布局，培养一批具有竞争力的核心技术，在合肥综合性国家科学中心、自贸区合肥片区、长三角一体化建设中，围绕前沿核心技术研究、关键技术领域，超前布局一批具有竞争力的核心专利。在促进专利转移转化方面，完善专利成果转化体制机制，激发各类主体创新活力，进一步突破专利科技成果转移转化的瓶颈，实现从技术、金融、市场等要素深入融合，畅通知识产权“全链条”。

加强专利保护，保障合法权益，是专利“一法一条例”立法精神和实质内涵的重要部分。为加大专利违法行为惩戒力度，全市将加强知识产权多领域、多业态、多环节、全链条保护体系建设，以健全知识产权诉讼制度为突破，完善技术类知识产权审判，强化诉前证据保全措施，加大知识产权侵权惩罚性赔偿力度。

与此同时，全市还将强化专利工作监管方式，打造以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

今后，市人大常委会将继续坚决落实党中央及省委、市委的决策部署，围绕专利“一法一条例”的贯彻实施，为专利的创造、运用、保护、管理和服务提供坚强的法治保障，进一步发挥专利制度在引导产业结构调整和升级、促进创新能力提升等方面的作用。（任达 刘畅）

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