2021年以来，合肥市在全省率先积极探索推进“评定分离”试点，推动出台“评定分离”相关制度办法。近日，全市首个采用“评定分离”模式招标项目顺利完成，交易效果得到了市场各方主体的一致好评，标志着合肥市公共资源交易模式开启“新篇章”。

　　有效地解决评标委员会权力过大的问题

　　作为合肥市首个采用“评定分离”模式招标项目，三十五中学校逸夫实验楼功能恢复及老校区维修和品质提升施工项目迎来市场广泛关注。

　　本次提升改造的合肥市第三十五中，位于合肥蜀山区田埠路与蜀峰路交口东北角，主要建设内容包括校区十栋建筑单体屋面、外立面、内墙面、门窗及楼体综合布线、监控消防等维修改造，总建筑面积约29669.81m2。此外，涉及校园室外总体及智能化等提升改造，合同估算价4600万元，计划工期120日历天。

　　在新的招标模式中，“评”即评标委员会根据招标文件规定的评标方法和标准，对投标文件的价格、技术、质量、安全等因素给予定性评审意见，并向招标人推荐一定数量、不排序的定标候选人。“定”即招标人组建定标委员会，根据评标报告，结合项目规模、技术难度等因素，按照既定的规则程序，从中标候选人中择优确定中标人。

　　业内人士指出，“评定分离”将“评标委员会评标”与“招标人定标”作为相对独立的两个环节开展，有效地解决了评标委员会在评标定标过程中权力过大的问题，发挥专家咨询和决策参谋作用，压实招标人项目建设的管理职责，促进交易过程规范透明，交易结果公平公正，为提高全市工程建设的整体品质打下坚实的基础，助力经济高质量发展。

　　试行成功基础上扩大“评定分离”范围

　　为了提高房屋建筑和市政基础设施工程质量水平，进一步推动建筑业高质量发展，今年初安徽下文要求在省内选择一批房屋建筑和市政基础设施工程开展“评定分离”试点，由评标委员会对投标文件的技术、质量、安全、工期、报价的控制能力等因素以及投标人市场信用状况提供技术咨询建议，向招标人推荐合格的中标候选人。招标人按照科学民主决策原则，自主择优确定中标单位。

　　随后，合肥多措并举快速响应，选定一批房屋建筑和市政基础设施工程项目，积极开展“评定分离”试点，助力全市精品工程建设，推动经济高质量发展。

　　在综合分析和考察借鉴部分省市成熟经验的基础上，市公管局研究了具备合肥特色的“评定分离”试行方案，明确使用范围、具体程序、监督管理等，明确招标人权利。同时，将“评定分离”办法报市司法局合法性审查，进一步优化招标投标方式，在全省起到带头模范作用。

　　目前，合肥将在试行成功基础上扩大“评定分离”范围，此外还在组织制定评定分离招标投标管理新规，未来会进一步明确具体的评审办法、定标规则及定标候选人的数量。针对市场关注的公平性，有望联合相关纪律和监管部门建立更科学的监管机制，开展对定标委员会组成和定标过程的全面监督。（吴奇）

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