滁河發源於合肥肥東縣，流經滁州、馬鞍山，在南京六合匯入長江。河的兩端，合肥、南京兩大都市圈雙峰並峙，卻因缺乏支點而難以有效聯結。如今，隨著長三角一體化發展深入推進，這條哺育兩省多地的河流，漸漸模糊了界河的標簽，成為串聯皖蘇聯動發展、協同共進的紐帶。

而位居這條紐帶中間的滁州市，正搶抓機遇，以創新立市破邊界、產業強市搭橋梁、生態興市激活力，全力打造聯動合肥都市圈和南京都市圈的重要支點。昔日省際邊緣的發展窪地正變成多方競逐的產業高地，東向前沿的望眼欲穿，也被“雙圈”支點的自信豪邁所取代，安徽高質量發展重要一極正借助這個支點快速崛起。

“十四五”時期，滁州地區生產總值連跨3000億元、4000億元台階，經濟總量穩居全省第三，在全國位次由2012年的第185位躍升至2025年的第85位，並位列全國百強城市綜合排名第75位。

創新立市破邊界，科創聯動推進一體化發展

走進位於浦口—南譙省際毗鄰地區新型功能區的滁州華瑞微電子科技有限公司展廳，一片片晶瑩剔透的晶圓整齊排列，在燈光下泛著金屬般的光澤，它們被廣泛應用於消費、通訊、光伏、儲能等領域。

“我們起初是浦口高新區裡一家輕資產的芯片設計公司，2020年，因發展需要，公司決定自建晶圓廠。”公司總經辦項目經理姜雨琦回憶說，彼時寧滁兩市已啟動浦口—南譙新型功能區建設，浦口區便向公司引薦了僅半個小時車程的南譙區。從談判到簽約，一個多月時間，華瑞微就成為南譙—浦口合作產業園首個入駐項目，之后迅速完成向集設計、研發、制造、銷售於一體的垂直整合型IDM企業的躍升，復合增長率連續多年保持在50%以上。

“兩地以市場化邏輯採取‘8︰2出資、7︰3分成’的合作模式，共建、共招、共營、共享，結成利益共同體，讓跨界合作更可持續。”南譙經開區管委會副主任陳超介紹，今年9月，南譙—浦口科創飛地在浦口區揭牌，實現“研發在浦口、轉化在南譙”的雙向協同發展。

華瑞微的落戶，實現南譙區半導體和電子信息產業“從0到1”的突破，帶動南京、合肥等地近40家企業陸續入駐，覆蓋半導體外延材料及器件、晶圓制造、封裝測試等環節，2025年實現產值60多億元，獲評省級中小企業特色產業集群。

而在不遠處的頂山—汊河省際毗鄰區，兩地正以合資公司推進聯合招商、政務互通，風險共擔、利益共享，生物醫藥、電子信息、軌道交通產業逐漸集聚成勢。

中新蘇滁高新區則以“開發公司+管委會”雙主體模式，走出一條省際合作園區共建共營的路子，形成“有為政府+有效市場”的協同機制，產城融合共生長。

地處合肥、南京兩大都市圈疊加支點，近年來，滁州市擺脫“大樹底下無大樹”的“虹吸效應”，以體制機制創新主動融入“雙圈”，在規劃共編、園區共建、產業共進、生態共治、民生共享等方面不斷取得突破性成果，在大樹底下生出茂盛的“熱帶雨林”。

今年以來，國家發展改革委將合寧雙圈科創聯動區寫入長三角一體化發展“十五五”實施方案，省委、省政府明確“支持滁州打造聯動合肥都市圈和南京都市圈的重要支點”的戰略定位。以此為核心，“十五五”時期滁州市確立創新立市、產業強市、生態興市發展路徑，搭建“1個重要支點+5個之城”發展框架。

為加快打造雙圈科創聯動之城，滁州市嵌入鏈接長三角創新資源，健全“科技型中小企業—高新技術企業—科技領軍企業”梯度培育機制。沒有大院大所和“雙一流”高校，滁州就把科創飛地設在合肥、南京、上海，把長三角的實驗室“搬”來，設立國家技術轉移東部中心滁州分中心，加入沿滬寧合產業創新帶、長三角創新創業發展聯盟，深化與合寧高校的戰略合作，設立安大滁州研究院、工大智谷（滁州）協同創新中心、南農大滁州科教創新園等一批科創載體，與中國科大合作設立“鯤鵬計劃”專項，獲批在定遠縣建設安徽省首個新型化工中試基地。

改革創新是滁州鮮明的底色，該市加快建設改革開放先行之城，在各個領域全面突破、積極賦能。過去的五年，滁州市承擔了國家級改革試點82項、省級108項，農村改革試驗區等5項涉農“國字號”整市試點深入推進，小崗改革發展、社會信用體系建設、公立醫院改革與高質量發展提升、政務服務增值化改革等取得實效，出台全國首部促進光伏產業高質量發展地方性條例、全省首部優化營商環境地方性法規。

產業強市搭橋梁，嵌入鏈條實現協同共進

緊鄰肥東縣的全椒縣大墅鎮，距南京祿口機場1個半小時車程，距合肥新橋機場1個小時車程，滬陝高速、明巢高速均設有道口，滬漢蓉鐵路穿境而過，北沿江高鐵大墅站即將投運。作為“雙圈疊加”的直接受益者，這裡正加快推進寧滁合（全椒）產業創新區、合滁現代產業園兩大跨區域產業合作平台建設，企業、人才競相匯聚。

滁州乾鉬智能制造有限責任公司的生產車間裡，一條條生產線排列整齊，丁基隔離手套、CSM隔離手套、防化手套、電絕緣手套等高端隔離防護產品琳琅滿目。“我們的產品廣泛應用於新能源、半導體、醫藥、化工等領域，破解了行業長期依賴進口的‘卡脖子’難題。2023年落戶大墅鎮以來，實現快速發展，今年前三季度產值達3010萬元，同比增長40%左右，‘賽博工廠’建成達產后，可實現產值6億元。”公司副總經理柳艷爐告訴記者，公司產品與合肥、南京的產業契合度較高，不僅能為其提供配套產品，優越的區位優勢也便於吸引到更多優秀人才。據悉，公司的創始研發團隊成員均為名校畢業的博士、碩士。

而在與合肥長豐縣接壤的定遠汽車及高端裝備制造產業園合滁合作園區，滁州尚唯汽車零部件有限公司正開足馬力生產汽車地毯。“產品從園區出發，30分鐘可達合肥比亞迪，1小時內可至合肥長安、大眾安徽等車企，嵌入合肥汽車產業鏈條優勢明顯。”公司總經理顧釗說。

緊盯合肥、南京的芯片半導體與集成電路、新能源汽車、生物醫藥等強勢產業，滁州市構建了“8+4+8”現代化產業體系，重點發展半導體、智能網聯新能源汽車、智能家居、醫藥器械、生命科學、先進材料、通用智能等主導產業和未來產業，通過引進龍頭企業、培育本土企業、帶動配套企業，逐漸嵌入合寧產業鏈條，並實現創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合、協同發展，智能制造集聚之城漸行漸近。

其中，合肥的國軒高科落子滁州，4大生產區7條高效鋰電池生產線達產后年產值將超80億元﹔翰博高新在滁州設立博晶科技，成為公司下游顯示產業鏈延伸的核心支點﹔南京生物醫藥谷企業軒凱生物在中新蘇滁高新區投資興業，生產聚谷氨酸生物刺激素，助力園區生命科學（合成生物）入選首批安徽省未來產業科技園建設試點﹔以南大光電為代表的電子新材料產業集群精准適配合寧的芯片半導體產業，打造全椒經開區前沿材料省級未來產業科技園……

目前，滁州已形成“2個合滁合作園+3個省級毗鄰地區新型功能區+4個省際產業合作園區”的協同發展載體矩陣，跨省合作平台數量和體量均居全省第一，在嵌入合寧創新鏈、產業鏈的同時，也讓自身的主導產業在合作中聚鏈成群、集群成勢。該市先進光伏和新型儲能、高端裝備制造、綠色食品加工、智能網聯新能源汽車四大產業產值突破千億元，新一代電子信息、智能家電（居）等三個產業集群獲評省級先進制造業集群，在全省率先實現百億產業項目、特色產業集群、上市企業、國家級專精特新“小巨人”企業縣域全覆蓋，躋身全國先進制造業百強市。

生態興市激活力，提升能級贏得近悅遠來

沿滁河一路走來，水清岸綠，景色宜人，池杉湖濕地公園林幽鳥鳴，小龍蝦生態養殖興村富民……寧滁兩地通過建立跨界河湖長制，協同開展常態化聯合巡查，實施共保聯治、信息共享、聯合執法，共同繪就跨界河湖共治共享、生態惠民的新圖景。

好的生態是筑牢發展保障、厚植發展潛能、吸引項目人才的根本。滁州統籌優化政治生態、自然生態、城市生態、發展生態等，打造營商環境更優、市場機制更活、社會治理更好的綠色轉型樣板之城、宜居宜業樂享之城，全方位保障高質量發展，贏得近悅遠來的動人局面。

早晨，從南京工業大學江浦校區的家裡出發，開車半個小時到達位於滁州市南譙區高教科創城的工大開元環保科技（安徽）股份有限公司，忙完一天的工作再開車回家，這樣的生活，孫軼民已過了近10年。“我們是最早落戶高教科創城的企業，當時靠貸款花了2000萬元蓋起了廠區，而當年銷售額僅1000多萬元，起步很難。”作為公司創始人，孫軼民對當時幫扶干部的做法記憶猶新，“他們主動找到我，鼓勵、幫助我們申報高新技術企業和省高層次人才團隊，並很快獲批，得到600萬元扶持資金，真是雪中送炭。”如今，工大開元環保科技公司立足廢水治理領域，積極拓展廢氣和固體廢棄物治理、循環水處理領域和智慧環保賽道，成功挂牌新三板，2025年實現營業收入1.2億元。“企業在快速成長壯大的同時，也積極服務滁州市的污水處理和環境治理，助力生態興市。”孫軼民說。

滁州市不斷擦亮“亭滿意”營商環境品牌，推進統一大市場建設，主動對標滬蘇浙市場規則，深化公平競爭審查，推動跨區域信用信息共享和監管協同，檢驗檢測、資質認証等結果跨區域互認，實現213項事項“跨省通辦”、179項事項長三角“一網通辦”，“亭城通”市民卡與南京等110個城市聯網互刷，醫保社保轉移接續、公積金異地互認加快打通，教育、醫療等公共服務按“同城標准”供給，多條高速公路、高鐵和城際鐵路快捷直達合肥、南京。

每逢周二、周四，南京鼓樓醫院血液科主任醫師張啟國都會出現在滁州市第一人民醫院的診室裡。此外，他還組織專題授課、病例研討等，並擔任滁州一院南區院長、血液科專家主任，帶動該院血液科診療水平整體躍升。像張啟國一樣，來自合肥、南京、上海等地大醫院的專家近些年紛紛走進滁州的醫院，開展多種形式的幫扶與合作共建，讓滁州患者能夠“家門口看名醫”。

隨著產業的壯大、城市品質和群眾生活水平的提升，“十四五”期間，滁州市常住人口城鎮化率從61.8%提升到65%以上，實現人口、人才、資金、技術“四個淨流入”，連續4年獲評“中國最佳引才城市”，為打造聯動“雙圈”的重要支點夯實了基礎。

“滁州打造聯動合肥都市圈和南京都市圈的重要支點，是踐行習近平總書記關於長三角一體化發展的一系列重要講話重要指示的生動實踐和具體體現。我們將深入學習貫徹省黨代會精神，錨定‘三市五城’建設目標，隻爭朝夕、真抓實干，為安徽打造具有重要影響力的‘三地一區’貢獻滁州力量。”滁州市委主要負責同志表示。（記者 羅寶）