五河縣頭鋪鎮農業村居多，村庄分散，平時大部分群眾白天下地務工，村干部坐班接訪經常遇不到人。很多矛盾隱患藏在田間地頭、農戶家裡，宅基地地界、土地流轉、鄰裡瑣事、老人照料、溝渠道路損壞等問題，往往等到激化、群眾上訪之后才被掌握。過去存在干部坐在辦公室等群眾上門，問題發現晚、處置慢，部分復雜問題村“兩委”單打獨斗推不動，干好干壞缺少看得見的評判標准等現實問題。立足鎮情實際，頭鋪鎮出台“村情30分”常態化走訪工作制度，不搞材料留痕式治理，抓住早晚群眾在家的窗口，要求當日值班村干部上班前30分鐘、下班后30分鐘下沉村組，實打實開展“看人、看事、看地”走訪，把問題找在萌芽，把矛盾化解在現場。

掐准早晚窗口，摸准真實村情

錯開群眾外出干活的時間，利用一早一晚半小時入戶巡村，不走固定路線，不專找示范戶走訪，隨機串農戶、走田埂、轉塘口。上門看人盯牢重點戶，主動到獨居老人、低保、殘疾人、留守兒童家中，看住房安不安全、吃住有沒有保障，補貼救助政策是不是真正落實到人。通過上門走訪，把看病就醫、生活照料等現實困難直接收集上來，避免“政策寫在紙上，群眾沒有享受到”。

走訪不追求記錄寫得多漂亮，核心看真正發現多少平時辦公室看不到的真問題，杜絕“坐在家裡填走訪記錄”的形式主義。

分層就地處置，及時回應訴求

對走訪收集到的問題，不一味上推，實行分層處置。網格員、黨員中心戶能處理的環境整治、簡單口角，當場協調落實﹔村“兩委”能夠解決的道路維修、政策答疑，明確辦結時限，盡量在村一級處置到位。遇到土地權屬、集體資產、歷史遺留積案，村裡解決不了的，不簡單擱置。由村黨組織牽頭，邀請“四員兩師”、村內老黨員、老鄉賢參與說事議事，擺事實講政策，一起商量解決辦法，改變過去僅靠村干部少數人硬推的局面。

台賬銷號管理，工作成效民定

建立問題台賬，落實當日走訪當日梳理。簡單問題盡量當天就有回音﹔疑難問題明確誰來辦、多久辦好，把辦理進度反饋給當事人。事情辦完不等於工作結束，通過電話回訪、回頭再上門，問群眾到底滿不滿意。群眾不認可的，不能直接銷號，重新研究處置。堅決杜絕“問題登記了就算解決、材料寫完就算辦結”。據統計，“村情30分”制度實施以來，各村排查各類問題、矛盾200余件，一線解決180余件。

考核緊盯實績，督促干部履職

“村情30分”考核不看走訪筆記厚薄，重點看三項實績：實際排查出多少隱性問題、矛盾就地化解比例、信訪是否減量。結果直接和村干部季度績效挂鉤，效果較好的村干部優先推薦報考面向村“兩委”干部招考的事業單位、公務員。對天天走訪卻常年零問題，矛盾不斷上行的村干部開展提醒談話，防止走訪流於形式。近年來，頭鋪鎮2名村黨組織書記被評為五河縣“十佳村黨組織書記”﹔1名村黨組織書記考錄事業編制﹔1名村黨組織書記被評為“安徽省優秀村支書”。

推行制度以來，村干部由“等群眾上門”變成“主動往農戶家裡跑”，不少鄰裡糾紛、民生隱患在萌芽階段就得到處置，群眾不用到鎮反映問題。真正做到小事不出村組，矛盾隱患早發現早化解，走出一條貼合農村實際的鄉村治理路子。（陳志學）