從單打獨斗直播難出圈，到抱團發展拓銷路，首批入駐浙江麗水景寧畬族自治縣“畬鄉村播·共富創谷”的村播從業人員藍偉娟感慨良多。當地盤活閑置資產，將原交警大隊辦公用房改造升級，建成直播中心。中心兼具直播帶貨、貨品質檢、現場結算等功能，定點收購各類農家干貨，現場驗貨稱重、當場結款，切實解決農戶售貨難題。從今年6月投入使用到目前，該中心已開設17個固定直播間。

　　縣域一頭連著城市，一頭連著鄉村，縣域經濟是國民經濟的基本單元。“十五五”規劃綱要提出，堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合。在“十五五”開局之年，縣域如何將投資於物和投資於人更加緊密地結合起來？記者在景寧縣進行了探訪。

　　下好破解發展難題的先手棋

　　景寧縣東塘村循環農業基地的大棚內，黃瓜、花菜等蔬菜個大飽滿、長勢喜人，工作人員正穿梭其中，動作嫻熟地割菜、摘葉。大棚外，打包好的1000斤黃瓜正在裝車，貨車將駛入景文高速，5個小時后，這些帶著露水的蔬菜將出現在杭州市民的餐桌上。

　　通車三年多來，景文高速輻射效應持續提升，逐漸構建起“路通引業、業興聚車”發展新生態。

　　“過去景寧山高路遠，資源出不去、客商進不來，老百姓守著綠水青山，卻只能靠種地糊口。近5年來，我們先后開工了3條國道的改擴建工程。景文高速的建成，讓高山蔬菜、惠明茶、畬族文創這些特色產品能夠快速走出大山。”景寧縣交通運輸局黨組書記、局長周恩說。

　　2022年11月2日，景寧建縣以來單體投資最大的項目——抽水蓄能電站，在縣城西南方向的梧桐鄉梧桐村開工。項目引入后，村民們紛紛返鄉，在村裡辦起民宿、超市、餐飲等各類行業。“以前村裡人不多，自從抽蓄電站開工，人越來越多。”在外打拼10多年的陳烈英夫婦回村經營起一家超市，每天營業額都不錯。

　　在景寧民族創業園的亞資科技股份有限公司，員工柳昌沅正在對高精密電主軸的零部件進行測量。2024年，還在景寧職業高級中學學習的柳昌沅來到企業實習，2025年畢業后被聘為正式員工，實現了畢業即就業。“家鄉有這麼多企業，我們就業的機會也多，我一些在外地上學的同學，畢業后也選擇回到家鄉就業。”柳昌沅說。

　　通過建設特色產業平台、完善園區基礎設施、提升產業承載力，景寧縣招引各類實體企業落地，為老百姓直接創造就業崗位，人均務工收入逐年提升。村集體經濟也通過項目入股實現了穩定增收。

　　目前，景寧民族創業園共有投資超億元企業16家，常住人口8800余人。產城融合顯著提高，一個以產業留住人、帶動人的新城鎮正在形成。

　　“對景寧這樣的山區縣來說，投資於物是破解發展難題的先手棋，更是百姓就業增收的鋪路石。”景寧縣相關負責人說。

　　抓住補齊山區短板的關鍵點

　　人才是區域發展的關鍵支撐，缺少人才是山區發展的突出短板，“投資於人”是發展的內生動力。

　　周志偉是一名村干部，也是返鄉創業9年的“農創客”。在創業過程中，他發現，農戶家中有許多獨具特色的優質農產品，但銷售渠道單一。他緊跟景寧縣“百村千播入萬戶”行動步伐，搭上“客貨郵+電商直播”融合發展的快車，把直播間搬進田間地頭、茶山果園，用鏡頭展現高山生態種植環境、傳統加工工藝和地道食材本味。“為了讓更多的人看到景寧優質的農產品，我們從今年1月開始做直播、拍視頻帶貨，目前開了30多場直播，客戶的復購率非常高，產品銷往各地。”周志偉說。

　　針對0—3歲嬰幼兒，景寧縣推進托育教育一體化改革，推動幼兒園辦托佔比從38.67%提升至66.12%，普惠托位佔比100%、每千名0—3歲嬰幼兒托位數達281個。

　　據介紹，景寧縣是浙江省基本公共服務一體化試點，相繼開展小規模學校優化調整、“固定+流動”巡回診療、山區養老管家、“加雙筷子”鄰裡互助等特色改革，為60歲以上留守老人提供免費健康體檢、“兩慢病”免費用藥，有效破解山區老人的養老和醫療難題。“十四五”時期，共投入相關經費1080余萬元。

　　在景寧縣干部群眾看來，投資於人要給老百姓賦能，讓大家有技能、有本事，讓縣域有人才、有活力，從“靠項目輸血”轉向“靠自身造血”，形成“投資於人—改善民生—人再提升”的良性循環。

　　景寧縣還依托商會資源，在各地建立19個域外服務中心，為在外景寧人提供法律援助、金融支持等服務，保障他們的權益。“我們強化與外地政府的合作，優化公共服務供給，讓在外景寧人也能享受同樣的服務。安排在外務工人員子女在景寧縣公辦學校完成義務教育，還建立了在外景寧人聯絡機制，定期走訪，為他們返鄉創業牽線搭橋，讓他們走出去能安心打拼，想回來有發展平台。”景寧縣工商聯黨組書記葉春強說。

　　“山區縣的發展，說到底靠的還是人，過去我們缺人、缺技術，就算有好的資源、好的設施，如果老百姓不會用、用不好，客商也留不住，這就是‘物有了，人跟不上’。面對發展瓶頸，我們深知，要做足投資於人的文章，賦能縣域高質量發展和共同富裕。”景寧縣相關負責人表示。

　　找准結合點，讓服務與需求相匹配

　　作為山區縣，景寧縣財政底子薄、可用資金少，如何平衡好“建樓修路”和“投資於人”？

　　“基礎先行、民生為本，統籌兼顧、以物聚人”，這是景寧縣探索出的路子。

　　“老醫院改造項目啟動前，我們走遍社區、入戶訪談，收集了200余條關於養老托育的需求建議。”景寧縣衛生健康局黨委委員、副局長彭德偉回憶，項目啟動之初，如何讓服務與需求相匹配成為難題。

　　盤活閑置資產是項目落地的關鍵一步。民政、衛健等部門聯合開展調研，針對青年群體煩惱的托育難、老年人關心的缺少活動空間等痛點，確定了“一老一小”融合布局的改造方向，最終敲定原縣醫院門診樓改造方案。由景寧縣國有資產控股集團牽頭實施改造，既實現了國有資產保值增值，又快速推動了項目落地。如今原縣醫院門診樓已經發生巨變：一、二層是托育中心，三、四層為兒童服務中心，五至七層則建成老年活動中心，實現“朝陽”與“夕陽”雙齡共養，閑置的住院部則被改造為鶴溪街道社區衛生服務中心。

　　為保障服務可持續，該項目探索市場化運營路徑。彭德偉介紹，通過“公益為主、市場補充”的運營模式，既降低民生服務成本，又滿足群眾個性化需求，讓閑置資源真正惠及群眾。

　　從問需於民精准破題，到盤活資產高效落地，再到市場化運營長效保障，景寧縣以民生需求為導向，讓閑置資產變身民生幸福載體。

　　“一方面，我們壓減非必要的基建開支，堅決防止形象工程、錦上添花的建設項目，把資金省下來投向教育、醫療、技能培訓。另一方面，讓對‘物’的投入始終圍繞‘人’的發展，基建項目優先服務民生和產業，讓基建的效益反哺民生，實現‘建物’與‘投人’的相互支撐。”景寧國控集團董事長蔡衛華說。

　　“在景寧縣，投資於物和投資於人緊密結合的關鍵，就是讓投資於物的項目，能為‘人’的發展提供平台﹔讓‘投資於人’的投入，能使老百姓更好地利用‘物’的設施實現發展，做到‘建一處設施，育一批人才，興一個產業，富一方百姓’。”景寧縣委副書記、縣長藍景芬說。

　　《 人民日報 》（ 2026年08月21日 11 版）