在大別山深處的安徽省金寨縣經濟開發區，安徽金寨喬康藥業有限公司（以下簡稱喬康藥業）的靈芝孢子油超臨界萃取生產線正在全力調試。支撐這條生產線的1000萬元貸款，落地效率極高——既沒有繁瑣的材料申報，也免去了抵押擔保的周折，企業僅憑累計獲得的457萬元財政獎補記錄作為授信依據，從銀行受理到資金到賬僅用了1天時間。

這是安徽“免申貸”改革的尋常一幕，也是一場全國首創財金協同變革的生動縮影。作為“免申即享”改革的迭代升級，安徽“免申貸”自2026年3月16日全國首單落地以來，僅用4個月便實現全省16市全覆蓋。截至7月27日，“免申貸”貸款總額136.23億元，惠及5362家經營主體。繼“免申即享”平台創新獲評國務院辦公廳政務服務效能提升典型經驗案例后，“免申貸”實現了從“資金直達”到“信用賦能”的跨越，再次為全國財金協同治理探索出可復制的“安徽路徑”。

樹立系統性思維打通財金服務全鏈條

這場改革的起點，源於對財金服務割裂痛點的深刻洞察。安徽省財政廳黨組書記、廳長谷劍鋒指出，“免申貸”不是憑空設計的金融產品，而是立足安徽多年數字財政改革基礎，針對實體經濟融資痛點推出的系統性破局之舉。

數據顯示，截至2026年6月，安徽“免申即享”平台已累計兌付獎補254.23億元，覆蓋4.78萬家企業，但大數據畫像呈現出鮮明的“三多”特征：制造業企業佔70%、小微企業佔83%、高新技術與專精特新企業佔66%。這類符合產業導向的優質實體主體，恰恰長期面臨擔保門檻高、審批流程多的融資困境。

“財政補貼是雪中送炭，但企業發展需要的是持續的金融‘活水’，兩套體系不打通，政策效能就打折扣。”安徽省財政廳二級巡視員、預算績效管理處處長王旭說。

以整體性改革思維打通財金服務全鏈條，成為安徽的破局方向。一套“財政篩選確權—數據開放共享—金融主動對接—智能精准授信—貸款快速落地”的全閉環服務體系就此搭建，徹底打破了財政隻管獎補、銀行隻管放貸的傳統分割模式。

王旭介紹，這套閉環體系的核心是“數據多跑路”：前端由財政部門依托“免申即享”平台自動核驗企業資質，完成政府信用確權，形成權威可信的企業白名單，守住“免申不等於免審”的底線﹔中端以“皖企通”為統一入口，打通預算一體化、融資信用服務平台與銀行信貸系統的數據接口，破除部門信息孤島﹔后端由銀行依托共享數據主動識別主體、上門對接需求，通過智能風控模型完成純信用授信，實現貸款“秒批秒達”。

有了政策框架做支撐，安徽各地不斷涌現出各具特色的實踐樣本。蚌埠市財政局副局長程佳祺介紹，市財政局前期聯合發改、科技、工信等部門深入企業調研融資需求，聯動駐蚌金融機構，打通政務數據接口，將財政資金從單純的“補貼”轉變為“引導”，撬動數倍乃至數十倍的銀行信貸資金投向實體產業。

六安市財政局副局長金懷杰則表示，六安針對高新技術企業、專精特新中小企業、涉農企業等重點領域，建立了優質企業白名單制度，推動更多涉企數據接入全國融資信用服務平台（安徽）“免申貸”板塊，為銀行“精准畫像”提供更有力的數據支撐。

針對縣域企業融資距離遠、信息不對稱的難題，縣域財政部門打通了服務“最后一公裡”。安徽省望江縣財政局局長鄭邦波坦言，過去縣域企業想對接銀行貸款，不僅要跑幾十公裡到市區，還要經常性往返。如今依托財政獎補大數據，通過政銀數據共享，實現財政政策與金融服務精准對接，企業無需額外擔保即可增信授信，真正做到以“數據跑路”代替“企業跑腿”。

作為落地全國首單“免申貸”的機構，交通銀行安慶分行行長助理王晟見証了這一變化。他說：“依托財政共享的獎補數據搭建更精准、更前瞻的授信模型，省去了線下盡調、材料核驗的大量環節，審批效率大幅提升。截至6月末，已累計投放7250萬元，服務覆蓋望江等多個縣域。”

盤活獎補數據轉化信用資產

如果說打通數據壁壘是改革的基礎，那麼將財政獎補數據轉化為銀行認可的信用憑証，就是驅動“免申貸”的創新內核。“能持續獲得財政獎補，本身就是企業合規經營、符合產業導向、具備發展潛力的‘官方認証’。”谷劍鋒表示，改革的核心邏輯，就是把政府公信力轉化為企業的融資信用資產，讓財政獎補記錄成為企業的“信用通行証”。

為了讓這份“信用通行証”權威可靠、銀行敢用，安徽建立了嚴格的篩選確權與全流程管控機制。省級層面明確了四維准入標尺：合規上，企業無失信、涉稅及行政處罰記錄﹔產業上，優先覆蓋制造業、科創、涉農等重點領域﹔政策上，企業已通過“免申即享”足額兌付獎補，記錄完整可查﹔經營上，企業處於正常運營狀態，無異常經營情形。“我們確權全程線上完成，系統自動抓取台賬、自動初篩、財政復核、生成標准化信用標簽，每一步都留痕可追溯，最大限度壓縮人工自由裁量空間。同時，針對數據安全，安徽省建立了分級脫敏管理、接口閉環管控、權責協同監管、平台安全運維四位一體的保障機制，筑牢信息安全防線。”王旭說。

這套機制落地到不同產業場景中，展現出了精准的賦能效果，一筆筆幾十萬元的獎補資金，撬動千萬級信貸資源，引來產業發展“活水”。

對於輕資產的科創企業而言，“免申貸”破解了“研發投入大、抵押物不足”的融資困境。國家級專精特新“小巨人”安徽海勤科技有限公司（以下簡稱海勤科技）累計獲得了80萬元財政獎補，工商銀行蚌埠分行通過共享數據識別企業資質后，主動上門匹配個性化授信方案，發放3年期純信用貸款1000萬元，從對接到放款僅用3天。

“以前旺季備貨、技改投入要籌錢，因貸款流程多、准備材料多、審批慢，常常是錢批下來了，最佳的用款時機已經錯過了，非常影響生產和經營節奏。”海勤科技總經理劉新直言，幾乎零操作、零跑腿的“免申貸”憑借財政獎補金額，銀行及時主動給額度、主動送資金。

“2025年全市兌現科創類獎補3386萬元，惠及939家企業，這些獎補不僅是對研發投入的補貼，更成了企業的‘信用名片’。”蚌埠市科技局副局長賀曉宇直言，財政科創政策的效能直接延伸到融資端，有效降低了企業創新的資金成本。

對於周期長的涉農企業而言，“免申貸”補上了“資金回籠慢、季節性融資需求急”的短板。“中國銀行六安分行發放給公司的1000萬元純信用貸款，成色十足。”喬康藥業董事長江慶伍介紹，這筆貸款年利率低至2.8%，較同期LPR低20個基點，從受理到放款僅用了1天時間。這筆貸款解了企業燃眉之急，新建的靈芝孢子油超臨界萃取生產線預計投產后，年產值能增加3000多萬元，還能帶動50多戶藥農增收。

金寨縣中藥產業發展中心副主任王泰金表示，金寨中藥企業大多輕資產、可抵押資產價值低，融資一直是“卡脖子”問題。2025年至今，當地已推動43家中藥企業獲得“免申即享”獎補760余萬元，這些獎補記錄直接變成融資信用，相當於給企業發了一張“綠色融資卡”，有效助力“西山藥庫”的資源優勢轉化為產業優勢。

除了科創與涉農領域，知識產權與質量品牌類獎補也在轉化為企業的信用資產。望江縣市場監督管理局局長胡九林介紹，當地通過“免申即享”兌現的290萬元財政獎補資金，如今同步轉化為融資信用，形成了“企業創新—獲得獎補—信用增信—融資支持—再創新”的良性循環，有力推動了縣域主導產業向品牌化、高端化轉型。

釋放改革效能激發市場活力

短短4個月，從首單破冰到全域鋪開，“免申貸”的改革紅利正在持續釋放。數據顯示，安徽全省16個市均落地“免申貸”業務，市縣同步推進﹔受惠企業融資成本顯著壓降，“免申貸”執行利率較同期LPR低30個基點，長期持續降低企業利息支出﹔審批效率大幅提升，平均審批時間縮短80%，批量智能授信實現秒批秒貸。

安徽各地均交出了成績喜人的“答卷”：截至6月底，工商銀行蚌埠分行就已為58家企業發放“免申貸”1.97億元﹔六安全市累計發放15.7億元，惠及341家企業，加權平均利率低至2.87%﹔交通銀行安慶分行系統投放規模突破7000萬元，服務觸角延伸至多個偏遠縣域。

最直觀的成效是企業融資獲得感的根本性逆轉。過去小微企業貸款要准備數十份材料、多次往返銀行、配套抵押擔保﹔如今企業全程零跑腿、零紙質材料，銀行主動對接、資金快速到賬，徹底扭轉了“企業求貸”的被動局面。

位於望江縣的安徽瑞恆電子科技有限公司，在當地甚至沒有交通銀行網點的情況下，企業僅憑35.38萬元的財政獎補記錄，就拿到了交通銀行“送上門”的990萬元信用貸款，利率較此前下降50個基點，審批時間縮短10天。公司總經理程明告訴記者：“交通銀行安慶分行從‘免申即享’企業名單中找到我們，並上門服務，給我們省去了很多申貸環節。感謝有這麼好的財政支持政策，企業發展更有干勁。”

信貸資源精准流向先進制造、科技創新、現代農業等重點領域，“免申貸”與安徽“智造強省、產業興省”戰略實現同頻共振。在谷劍鋒看來，這場改革更深遠的意義是推動財政科學管理水平的系統性升級。“免申貸”全流程以數字化、標准化、可追溯為原則，構建起財政與金融雙重風險閉環。同時，財政、金融部門數據互通、權責明晰，形成跨部門協同監督機制，在提升服務效率的同時筑牢了廉政風險防線。

改革不止步，服務無止境。下一步，安徽財政將持續擦亮“免申”系列改革品牌，圍繞擴面、提效、拓生態三大方向發力：一是持續優化“免申即享”數據底座，擴容政策庫、擴大企業覆蓋面﹔二是迭代升級全流程服務，引導更多銀行參與，持續壓降融資成本﹔三是全面構建“免申貸+”綜合融資生態，聯動政府投資基金、保險、政府性擔保、政策性金融等多元工具，打造覆蓋企業全生命周期的服務矩陣。（記者 李嘉亮）

來源：中國財經報