近日，幾名市民來到六安市葉集區社會治安綜合治理中心進行法律咨詢。徐耀明 攝

基層強則國家強，基層安則天下安。近年來，六安市葉集區建設標准化綜治中心，推行“一站式”解紛機制﹔打造“數智平台”，探索基層治理數字化轉型﹔應用“積分制”建起“新風堂”，著力優化鄉村治理，多方協同、多維發力做好基層善治大文章，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

“七長輪值” 打開矛盾化解之鎖

“這效率真沒想到！十年安置糾紛一朝化解。”回憶起2025年7月在葉集區綜治中心的經歷，家住合肥市的方某仍難掩感慨。

方某與葉集區某公司因安置房交付引起的差價補償問題，產生糾紛長達十年。

2025年7月11日，方某來到葉集區綜治中心反映訴求，要求開發商交付房屋並明確延遲責任。當天的輪值主任、葉集區人民法院院長魏曙光第一時間調閱該案征遷協議、補充協議等資料，厘清糾紛脈絡，隨后成立工作專班。經多輪調解，最終促成雙方於2025年7月23日達成協議。方某在補繳差價后辦理了領房手續，這起長達十年的糾紛得以圓滿解決。

走進葉集區綜治中心，群眾接待大廳、綜合協調室、矛盾糾紛調處室等功能區域劃分清晰，融合了信訪接待、訴訟服務、公共法律服務等多項功能，實現群眾矛盾糾紛處理訴求“隻進一扇門，最多跑一地”。

綜治中心通過整合法院、司法、人社、城管等10余個部門的核心職能，引入多個行業性、專業性調解組織，形成“前台統一受理、輪值主任簽批、后台分類處置、聯動協同化解、全程跟蹤督辦、回訪評價反饋”的完整工作閉環。葉集區委政法委副書記李光文介紹，這些舉措確保群眾和企業的煩心事、揪心事“進得來、辦得好”。

“輪值主任簽批”是綜治中心發揮功能最為重要的環節，群眾稱之為“七長輪值制”。葉集區委政法委、社工部和區法院、檢察院、公安分局、司法局、信訪局7家單位“一把手”，在區綜治中心輪流坐班，擔任輪值主任，對其輪值當天受理的所有矛盾糾紛“全程負責”，切實履行“簽批交辦、一盯到底”職責，確保件件有落實。“老大難，老大難，老大去抓就不難。”一位到綜治中心來咨詢的市民說，見到相關部門的主要負責人，我們心安多了。

今年3月9日，葉集區史河街道柳林社區時某與余某因婚姻彩禮問題發生矛盾，接警民警調解無果。糾紛上報至區綜治中心，當日輪值主任、區司法局局長張國秀立即安排啟動調解程序，在兼顧法理和民俗的基礎上提出了具體解決方案。雙方當事人對調解方案非常滿意，最終達成一致協議，余某退還時某彩禮14.5萬元。

葉集區綜治中心去年7月初運行，到今年4月底，共受理訴求2161件，已辦結2107件，54件正在辦理之中，辦結率97.50%﹔全區信訪總量同比下降8.52%。

“數智平台” 跑出基層“智理”速度

面對新形勢新要求，葉集區推進“數智平台”建設，探索基層治理的數字化轉型，跑出了“智理”加速度。

“數智基層”平台由“無事找書記”黨建引領基層治理系統升級而來，去年10月在區、鄉、村三級上線運行，目前29個區直單位、6個鄉鎮（街道）、68個村（社區）已投入使用。

“建立統一數據庫，實現‘一表應萬表’，避免數據重復錄入，實現全區各單位各部門數據共享。”葉集區委社會工作部部長張瑋介紹，平台還具備數據篩選、一表通辦、一鍵通知、掃碼辦事、雲控管理等功能，推動基層工作從重復填表轉向數據治理，切實提升了基層治理效能。

“村裡基礎信息‘一網通曉’。轄區9000多名居民的各類信息已全部錄入平台。”葉集區史河街道柳林社區黨總支書記許華俊介紹，“數智基層”平台的村（社區）綜合服務板塊功能全，有各村（社區）基本情況、組織建設、人戶信息、數據共享等模塊。

“簡便快捷，辦事效率高。”柳林社區工作人員方文娟談及數字化賦能減輕了基層干部負擔，很是感慨。她舉例說，以前大部分時間都耗在報表上，現在通過“數智基層”平台下載模板、一鍵生成、在線上報，幾分鐘就能完成﹔摸排獨居老人、困境兒童、新就業群體、符合征兵條件等人員信息，也不再靠網格員“地毯式”走訪，隻需在系統裡輸入篩選條件，很快就能搞定。“一鍵通知”功能更是讓政策傳達、事務通知效率大幅提升。許華俊表示，讓數據多跑路，干部有了更多時間服務群眾。

平台數據每個季度需要更新一次，社區干部和網格員利用逐戶上門這個機會，又可進一步了解並掌握轄區內群眾的人員變動、心聲訴求等情況並及時化解。柳林社區已連續三年保持“零上訪”。

在柳林社區的樓道口、公示欄、業主群，隨處可見“和美葉集碼上辦”二維碼，居民掃碼即可反映問題、提出需求。“上次我掃碼反映燃氣灶突然用不了，社區很快派人上門查看，發現是電池沒電了，打不起來火。把電池更換后，燃氣灶就好了。您瞧，這種小事，掃碼一講就管用，多好啊！”廣場東苑小區居民陶如家開心地說。

葉集區還通過優化網格設置與網格員選配、強化網格功能與網格員待遇保障，夯實基層社會治理。“全區共劃定基礎網格968個，配備專職網格員968名、網格長572名、網格警29名。專職網格員在城區由社區工作者擔任、農村主要由村民組長擔任。網格員切實履行宣傳員、巡查員、信息員、調解員、服務員職責。”張瑋 說，“ 網絡化+網格化” 可大幅度提升問題發現與處置效率。

清新風氣 激活鄉村善治基因

群眾是鄉村治理的主體，也是鄉村振興的最終受益者。那麼，鄉村治理如何創新抓、有序推、務實干？

“回漢一家親，攜手同前行”“愛黨愛祖國，愛村愛鄉親”“規矩大家定，共建比才能”……葉集區洪集鎮會館回民村去年7月份修訂了《村規民約》，採用朗朗上口的韻文形式，使村規易記、易傳、易行，極大提升了其傳播力與生命力，去年9月份被評為“安徽百佳村規民約”。

該村還創新運用“積分制”管理機制，將文明行為轉化為可評比的積分，激發村民參與鄉村治理的熱情。村民參與活動可獲積分，累積后可在“文明超市”兌換商品。

村民陶忠勤主動報名參加了村裡的“小事大情”志願服務隊，干啥都沖在前頭。除了每天張羅著給村裡打掃衛生、巡邏查安全、挨戶宣傳防電詐之外，她還抽時間去看望村裡的高齡、獨居老人，給老人測血壓、做健康監測，逢年過節還上門慰問。最讓人感動的是，她把五保老人許西亮接到家裡照顧，一住就是十年，比親閨女還貼心。

因為這份善良和堅持，陶忠勤2025年獲得200積分，還被評上了六安好人。當年，陶忠勤一家攢了540積分，在全村1018戶中名列前茅。

在積分制激勵下，村民紛紛參與到村裡事務、環境保護、移風易俗、文明創建中來，以行動得積分，以積分得實惠，形成“人人爭先進、個個做好事”的良好社會風尚。

平崗街道和平村建起“新風堂”，引導群眾自覺抵制大操大辦、鋪張浪費等陳規陋習，樹立節儉文明新風。

2025年12月17日，和平村村民馬超越在村部的新風堂舉辦了一場簡約又不失溫馨的婚禮。馬超越開心地說：“在城裡辦婚禮，光布置場景就要1萬多元，在村裡我總共隻花了6000元，一桌酒席能比酒店便宜近一半，整場婚禮下來能省一大筆錢。”

2024年下半年，平崗街道借助滬六對口合作項目，在和平鄉村幸福鄰裡中心共同投資建設新風堂，2025年4月投入使用。

“新風堂可容納20桌約240人的宴席，舞台、LED屏、音響等設施一應俱全，配備了和城裡酒店同等規格的廚房，大廳內還懸挂了文明鄉風宣傳標牌。”和平村黨總支書記王兆紅介紹，為倡導文明辦事新風，村裡開展了移風易俗“321”行動，即禮金不超過300元、酒席不超過20桌、一桌不超過10菜1湯。截至目前，新風堂已承辦喜事8場，每場婚宴節省3萬至5萬元。

“全區已建和在建和美鄉村省級精品示范村8個，建成和美鄉村省級中心村61個。”該區農業農村局副局長吳啟兵表示，將進一步加強和創新農村社會管理，推廣應用積分制、數字化等治理方式，大力培育文明鄉風和淳朴民風，不斷提高鄉村治理體系和治理能力現代化水平。（馮長福）