4月25日傍晚，滁州萬達廣場北側夜市，兩層樓高的白色拱形鋼構頂棚下，商家燈牌次第亮起，炒菜、火鍋、燒烤香氣彌漫，食客們三五成群穿梭落座，一派煙火盎然的景象。

而在一年多前，這裡還被圍擋遮蔽，雜草叢生，與百米之外的繁華判若兩處。“這個地方‘荒’了好多年，夏天草長起來，蚊虫特別多，后來有人在上面種菜，弄的氣味極其難聞，在家都不敢開窗。大家就通過社區、市長熱線這些渠道去提意見。”緊挨地塊的陽光御景小區居民夏女士說。

記者了解到，該夜市所在地塊屬於儲備土地，即政府征遷收儲后尚未出讓的國有土地。近年來，滁州市積極探索儲備土地盤活利用工作，在守住管理底線的前提下，秉承“臨時利用、便民惠民、安全可控”的思路，讓國有土地資產在等待規劃落地的過渡期裡，發揮價值、造福民生。

萬達北側地塊是滁州市盤活閑置儲備土地的首個成熟試點。“那時候種菜氣味擾民的投訴不斷，亟待解決。我們衡量了周邊住宅密度、人流量，以及流動攤販佔道經營、非機動車亂停亂放問題比較突出的情況，決定在這裡建一個便民疏導性質的集市。”市土地儲備中心相關科室負責人介紹，2024年底，這塊儲備土地的改造利用啟動，委托市揚子工投集團管護、建設、運營。

清理掉堆積的垃圾、化解佔地種菜的矛盾，經過工程建設和招商，該夜市於去年“五一”假期正式開張，目前聚集餐飲、零售、洗車等商戶80余家。“這裡靠近商場、人氣旺，而且租金優惠，水電、燃氣一應俱全，顧客來消費停車、上廁所都很方便。”商戶王吉玉以前是“流動攤販”，去年底來到該夜市租下固定店面，生意一直很興隆。隨著氣溫升高，夜宵客流增長，王吉玉將門店重新整理了一番，計劃增加龍蝦等時令餐品，並適當延長夜間營業時間。

閑置地塊變身便民陣地，既規范了土地管理，又破解了民生痛點。今年5月1日，新修訂的《安徽省土地儲備管理辦法》將正式施行，進一步明確了儲備土地臨時利用的審批流程和責任主體。在市土地儲備中心相關負責人看來，隨著城市建設轉入存量更新階段，儲備土地的管護周期正在拉長，“與其讓土地閑置、環境退化，不如在過渡期裡讓它發揮價值。”

但如何利用，需要掌握好分寸。該負責人向記者介紹了滁州市相關工作思路：從摸清家底開始，對全市儲備土地逐宗核查，厘清每宗土地的現狀和利用潛力，再通過分類施策，讓更多閑置儲備土地“活”起來。比如位置僻靜的原化肥廠周邊儲備地塊，過去偷倒建筑垃圾問題突出，市土地儲備中心便委托管護單位清雜、整地，再承包出去用於作物種植，生態環境與經濟效益均得到保障。

“無論什麼利用方式，都建立在‘不影響長遠規劃’前提之上。我們定期組織巡查，監督地塊運營和管護情況，確保經營規范、環境整潔，杜絕違規利用等問題。”他強調道。

在此基礎上恰如其分地服務於當下民生和發展，考驗著城市治理的智慧與定力。“我們也在摸索，邊做邊總結。”該負責人表示，下一步將根據不同儲備土地的區位、人流等條件，因地制宜規劃臨時停車場、充電站、苗圃基地等業態，持續優化運營模式﹔同時將加強宣傳引導，讓群眾了解儲備土地屬性，凝聚起節約集約利用土地的共識，讓每一寸土地都能為民生添溫暖、為發展賦動能。（劉 晨）