近日，國家金融監督管理總局安徽監管局聯合安徽省文化和旅游廳印發《關於銀行業保險業支持全域旅游發展的若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》），聚焦打造安徽文旅品牌、強化金融供給、壯大經營主體、賦能智能轉型、促進融合創新等重點方向，出台23項具體措施，著力構建具有安徽特色的文旅金融支持體系。

聚焦品牌打造：夯實產業核心競爭力

如何將安徽豐富的文旅資源優勢轉化為產業競爭優勢，是《若干舉措》關注的重點。

在支持重點文旅項目建設上，《若干舉措》鼓勵銀行保險機構聚焦六大文旅品牌，圍繞核心景區、文旅綜合體、康養度假區等重點項目建設，力爭全省文旅產業貸款增速高於各項貸款增速，推動在建文旅項目“願保盡保”“應保盡保”。

在保障優質旅游資源保護提升上，有序推廣“村落徽州”“村落江淮”等特色金融服務模式，助力傳統村落和國家歷史文化名城名鎮名村保護提升，支持保險公司針對傳統村落、古樹名木、不可移動文物等開發專屬保險產品和服務。

在支持傳統文化資源發展上，加大對徽州、長江、淮河、大運河、黃梅戲等傳統文化和非遺項目的金融支持，為演藝活動、教育培訓、文創開發等場景提供個性化融資服務。

在農文旅金融資源傾斜方面，深化和美鄉村精品示范村建設，推動精品示范村金融對接全覆蓋、融資規模穩步提升。聚焦全國甲級、乙級旅游民宿及皖美民宿等主體開展常態化走訪對接，探索“農業保險+文旅”。

強化金融供給：破解輕資產融資難題

文旅產業普遍存在“輕資產、長周期”等特點，《若干舉措》堅持問題導向，綜合施策，提升金融服務可得性與精准度。

在完善文旅金融服務體系方面，推動構建多層次、廣覆蓋、差異化發展的文旅金融服務體系，政策性銀行堅守職能定位，大型銀行發揮金融服務主力軍作用，股份制銀行提升特色化服務水平，地方法人銀行突出服務地方特色，提供多樣化、差異化的金融服務產品。

在優化文旅產業信貸結構方面，重點加大民營、小微文旅經營主體金融支持力度，加大首貸戶拓展和信用貸款、中長期貸款投放力度，推動中長期貸款在文旅貸款中佔比穩中有升，持續提升中小微企業貸款比重。

在創新文旅融資增信方式方面，針對文旅產業輕資產、長周期等特點，鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下，探索將景區門票、索道、停車場等具有穩定現金流的經營性收費收益權納入融資增信評估體系，穩步拓展文旅企業多元化融資路徑。

在完善內部激勵機制方面，推動銀行機構立足當地文旅資源稟賦和產業發展實際，結合自身定位和發展需要，通過實施內部資金轉移定價（FTP）優惠、績效考核傾斜、專項資源配置等措施，為文旅經營主體提供更加適配融資服務。

在加強文旅產業風險保障方面，聚焦文旅產業風險特征與保障需求，圍繞“食住行游購娛”全鏈條，針對景區、民宿、從業人員、游客等重點主體，開發場景化保險產品，提升文旅產業風險保障的精准性。

壯大經營主體：激發市場內生動能

文旅產業發展，既需要發揮頭部企業的引領帶動作用，也離不開廣大中小微主體的基礎支撐。《若干舉措》著眼經營主體梯次培育，全面激發各類經營主體發展活力。

在強化對頭部文旅集團金融支持方面，鼓勵銀行保險機構組建專業服務團隊，開展精准對接，圍繞融資支持、風險保障、支付結算等關鍵環節，量身定制綜合金融服務方案，同步提升集團融資可得性。

在推動文旅產業鏈協同發展方面，以產業鏈思維提供全鏈條金融服務，加大對休閑度假康養、文化創意、智慧文旅、文旅裝備制造等上游中小微配套主體的金融支持力度，推動形成以大帶小、以強促優的協同發展格局。探索“核心景區+鏈屬商戶”協同授信模式，為景區周邊小微商戶提供針對性信貸支持。

在提升小微文旅主體金融服務質效方面，支持地方文旅部門與金融監管部門加強協同，推動銀行機構依托支持小微企業融資協調工作機制，常態化開展走訪對接。落實“311融資工作法”，做到3日內對接、1周內盡職調查、1個月內作出是否授信決定﹔落實普惠信貸盡職免責要求，激發基層敢貸、願貸、能貸積極性。

賦能數智轉型：引領產業創新升級

《若干舉措》順應數字化發展趨勢，立足文旅產業轉型升級需求，推動金融與科技雙向賦能，助力安徽全域旅游向智慧化、沉浸式方向提質升級。

在助力文旅企業數字化轉型方面，推動銀行保險機構提供“融資+融技”綜合服務，優先復用已落地的數字化應用案例，為文旅企業提供線上購票、客流監測、會員運營等數字化解決方案，提升運營管理效能。

在提升金融科技服務質效方面，引導銀行機構依托全國融資信用服務平台（安徽）、手機銀行應用程序等線上渠道，探索開設文旅金融服務專區，提供全線上融資服務。推動保險機構運用線上報案、遠程定損等技術，推動文旅保險案件“快處快賠”。

在科創文旅金融支持方面，鼓勵銀行保險機構圍繞科創文旅、數字文化等新質生產力領域，建立適應其輕資產、高成長的信貸評審機制，支持小型化、輕量化的沉浸式主題樂園、全感劇場、數字藝術空間等科技賦能型文旅項目。深入文創園、文創街等新型文化業態集聚區開展走訪對接。

深化業態融合：激發消費新活力

“文旅+百業”已成為釋放消費潛力的重要路徑。《若干舉措》把握產業融合發展需求，推動金融供給與新業態精准對接。

在多元文旅業態金融需求方面，聚焦“文旅+百業”融合發展的多元業態特征，加快培養熟悉商務、會展、演藝、賽事、低空等細分領域與金融業務的復合型人才，健全適應融合業態的內部服務機制，針對性開發適配的金融產品與全周期服務方案。

在激發大眾文旅消費潛力方面，圍繞假日、夜間、懷舊、首發、二次元等新興文旅消費場景，創新開發適配的聯名信用卡、儲蓄卡等產品，配套提供分期付款、積分獎勵等消費激勵舉措。積極參與各地文旅部門組織的文旅消費活動，協同推出多樣化促消費舉措，有效激發大眾文旅消費潛力。

在支持高水平對內對外開放方面，鼓勵全國性商業銀行、保險公司在皖分支機構加強與滬蘇浙等地分支機構協同聯動，復制推廣成熟服務模式，為杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道等重點跨區域文旅項目提供綜合金融支持。在依法合規前提下，鼓勵銀行保險機構發揮品牌和客源優勢，對接安徽省優質康養資源，積極“引客入皖”。鼓勵銀行保險機構提升入境游客支付便利性與旅游保險保障水平，促進外國游客在皖文旅消費。

為確保政策落地見效，《若干舉措》推動建立健全文旅金融跨部門跨層級協作機制，共建重點文旅主體名單庫﹔落實落細“財金協同促內需一攬子政策”，組織銀行機構協助符合條件的文旅企業申報相關貸款財政貼息及民間投資專項擔保計劃﹔加強風險防控，督促銀行機構完善信貸全流程管理，鼓勵有條件的地區探索建立文旅信貸風險補償機制。

下一步，國家金融監督管理總局安徽監管局將聯合安徽省文化和旅游廳等部門，強化統籌協調，加強督促指導，推動各項措施精准落地、早見實效，助力打造安徽全域旅游發展新格局。（曹華榮 周威威）