重大項目建設的“第一公裡”,如何實現起步即加速?
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收藏2月14日,農歷新年前最后一個工作日。
這一天,安徽省內高速公路5個重點交通建設項目的用地規劃,同時獲得自然資源部批復。
“給今年全省重點交通建設項目規模化開工開了個好頭,也堅定了各單位對省內交通運輸建設項目加大投資的信心。”時隔一個月,再度談起省內各部門對重大項目提供的要素保障,安徽省交通運輸廳一位負責同志言語間滿是肯定。
重大項目建設,規劃是先導,審批效能是關鍵。對具有穩增長、惠民生、促發展作用的重大項目而言,土地要素保障是促成項目落地見效的“第一公裡”。
“這一公裡”,跑得快不快、穩不穩,往往直接關系到項目落地后的成果。
還是以交通項目為例。今年年初,G3京台高速公路蚌埠互通至路口樞紐段改擴建工程左幅建成通車,有效緩解了春運期間的交通壓力。
工期是趕出來的,也是“謀”出來的。據了解,G3京台高速在工程推進過程中,用地預審階段的規劃選址綜合論証工作發揮了關鍵作用。安徽省國土空間規劃研究院在收到該項目的相關材料后,組織專業技術力量高效審查,僅用7個工作日完成了論証。這一速度較以往同類工作提速約60%,大大縮短項目前期籌備時間,為工程早日通車贏得了寶貴先機。

安徽省自然資源廳牽頭召開的重點項目規劃協調會。人民網記者 胡雨鬆攝
“能源、水利、交通等關鍵領域,既是安徽省基礎設施建設的關鍵支撐,也是省級及以上用地審批的‘大戶’,必須以‘快推進、快組卷、快報批’的決心進行項目保障。”3月13日,在安徽省自然資源廳牽頭召開的重點項目規劃協調會上,自然資源廳副廳長王輝如是說。
按照以往經驗,重大項目的審批過程復雜,涉及規劃選址、用地預審、工可報批、土地報批等多個環節,因涉及面廣、過程復雜,耗時較長,遇到特別復雜的情形,僅選址論証環節就需要3個月左右時間。

青陽縣寶鎂童埠園區項目建設現場。安徽省自然資源廳供圖
一邊是“等不及”的開工,一邊是“錯不得”的審批。速度要如何提起來?
協調會上,自然資源廳主動介紹起了工作方法:縱向來看,安徽省自然資源廳持續深化部、省、市、縣四級聯動機制,推動市縣解決不了的問題及時上報,處室難點第一時間對接自然資源部安徽蹲點包片服務組,形成層層抓落實的工作格局﹔橫向來看,同時主動牽頭,與省發改委、交通廳、水利廳等部門建立常態化信息互通、會商研判機制,打破部門信息壁壘,圍繞項目規劃銜接、用地保障等關鍵堵點開展聯合攻堅,讓各部門在重大項目保障中同頻共振、同向發力。
“特別是在自然資源部蹲點組的指導下,一批重大項目建設中的難點堵點問題得到有效破解。”安徽省自然資源廳廳長汪謙慎介紹,目前,安徽省在全國率先創新並推行重大項目用地包保服務機制,全省共獲批各類建設用地32.65萬畝,居全國第10、長三角地區第2、中部地區第2﹔供應國有建設用地33.26萬畝,居全國第8,有效保障了合肥至武漢高速鐵路等77個重大項目用地需求。
通過強化“上下左右”各方向的聯動,安徽省自然資源廳從優化城鎮開發邊界、建立重點項目清單更新機制、實現國土空間規劃動態維護等三方面入手,深入了解重大項目推進中涉及的規劃銜接、用地保障等堵點難點問題,並提供規劃保障。以推進合肥濱湖科學城實體化改革為例,在各部門多方聯動下,區域內4條擬開工道路僅用18天完成預審上報前期工作,較原定時間提前40天。

淮南市武王墩考古工作站航拍圖。安徽省自然資源廳供圖
重大項目是推動高質量發展的著力點、發力點。當前,安徽省自然資源廳在自然資源部及蹲點組指導下,正積極推進耕地保護和國土綠化空間規劃編制、國土空間總體規劃動態調整完善兩項重點工作,為安徽省重大項目的空間布局調整騰挪寶貴發展空間。
“下一步,安徽省自然資源系統將繼續強化服務意識,主動謀劃,針對近期急需開工的重大項目,主動協調解決項目投資建設中的資源要素突出問題,以精准服務為項目建設保駕護航,為安徽省重大項目盡快落地、沖刺一季度開門紅掌握工作主動。”汪謙慎說。
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