礦產資源是制造業的“糧食”。當前，新能源、儲能、人工智能等新興產業持續發展，極大提升了與其緊密相關的銅、鎳、鈷、鋰等礦產資源戰略價值。

我國礦產資源豐富、種類繁多，但與整體工業發展規模及國民數量相比，依舊屬於礦產資源匱乏的國家，尤其是銅、鈷、鎳等，極度依賴海外供應。

在全國人大代表，銅陵有色金屬集團控股有限公司黨委書記、董事長丁士啟看來，亟需加快國家礦產資源增儲上產，堅守戰略礦產資源供應的安全底線。

全國人大代表，銅陵有色金屬集團控股有限公司黨委書記、董事長丁士啟。受訪者供圖

為此，丁士啟建議優化礦產資源交易規則，促進國內礦產資源高效開發，穩固國家工業原料供給。

其實，早在2023年，自然資源部發布的《礦業權出讓交易規則》明確規定，各省在出讓礦業權時，可對競拍企業的資質和資金提出相應要求，旨在完善礦業權交易規則，推動國內礦業權出讓與開發進程。

丁士啟在調研中發現，各省、自治區依據該交易規則，制定了本省、自治區的礦業權出讓交易規則，這在執行過程中就存在一定差異，主要體現於出讓方式、競買人資格審查和保証金等方面。

為推動國內礦產資源尤其是戰略礦產資源的高效集約開發，增強國家在資源增儲上產領域的戰略能力，丁士啟建議以自然資源部《礦業權出讓交易規則》為基礎，進一步完善國內礦業權交易規則，包括提高競買人資質要求、提高綜合評標指標、提高不履約成本。

他表示，當國內礦產資源尤其是戰略礦產資源進行公開出讓時，要對投標人或競買人資質提出明確匹配性要求，以確保出讓的資源能夠按時投產，實現高效集約開採與利用。

同時，他建議國家採用公開招標的方式進行出讓，將投標企業的性質、技術與資金實力、企業業績等要素作為綜合評標指標，並要求投標企業提前繳納一定比例保証金，保障礦業權有效出讓、高質量開發，實現資源開發行業高質量發展。