隆冬時節，寒意漸濃，淮南潘集經濟開發區（北區），卻是一派火熱景象。在安徽方瑞科技有限公司嶄新的生產車間內，四條自動化紙箱生產線全速運轉，機械臂精准地將成型紙板堆疊整齊。

這片充滿活力的土地，幾年前卻深陷“項目等地”與“土地閑置”的矛盾之中。變化始於一場深刻的自我革新——潘集區以系統化思維盤活低效用地，將昔日沉睡的資源轉變為驅動產業躍升的“高產田”。

精繪“一幅圖”，讓低效土地“重煥活力”

在潘集經濟開發區（北區）裡，有一片總投資1.3億元的標准化廠房，其中5棟閑置長達7年之久。面對歷史遺留問題，潘集區拿出了“繡花功夫”，通過完善手續、空間優化和廠房改造，最終將之改建為9棟現代化標准化廠房。

“向存量要空間、向集約要效益。”潘集經開區（北區）辦公室副主任李偉表示：“園區經過‘騰籠換鳥’，不僅解決了歷史包袱，更為未來產業升級預留了高質量的空間載體，實現了從‘項目找地’到‘地等項目’的轉變。”

在安徽博昶新材料公司，生產線正高速運轉，該企業專注於納米材料研發生產，入駐當年即實現2億元產值。

“原破產企業的資產及土地剛好滿足我們‘簡單改造、快速投產’的要求。”企業負責人龔向東道出了落戶於此的關鍵原因，企業看中的不僅是現成的廠房，更是這裡正在形成的新材料產業集群。

“盤活低效用地，首要在於摸清家底、精准施策。”李偉介紹，潘集區對園區內的“擱淺項目”“僵尸企業”進行全面摸排，建立“一地一冊”台賬，並創新採用“彈性處置+多元交易”組合拳，為每塊低效土地量身定制盤活方案。

巧施“組合拳”，為高效利用“清障護航”

不久前，當淮南舜安食品正在為搬遷擴建而發愁時，園區當起了“紅娘”，通過多部門聯動，將其精准匹配到一塊長期閑置的67.66畝土地上。企業負責人段亞俊表示：“這可解決了我們的大問題，為企業的良性發展鋪平了道路。”

為保障土地資源流向最需要的領域，潘集區圍繞“一降兩挂三提升”改革目標，打出了一套機制創新的“組合拳”。在准入端，全面推行工業“標准地”出讓，將投資強度、畝均稅收、容積率等指標作為硬性門檻。在監管端，實施“雙合同”管理，對企業的畝均效益承諾進行全生命周期跟蹤。

這套以“畝均論英雄”為核心的評價體系，如同一根“指揮棒”，倒逼企業提升土地利用效率，也讓低效用地無所遁形。

在安徽新鴻藥業有限公司裡，生產葉酸和環保增塑劑的設備正穩定運行，這家國家級高新技術企業在盤活土地上精耕細作，購得閑置土地50畝，新建年產300噸膽固醇項目，公司年產值已達2.2億元，以高技術含量實現了土地的高價值產出。

如今，園區通過項目“嫁接”“聯姻”等方式實現補鏈、擴鏈、強鏈，吸引了產業鏈上下游企業在此集聚。

集聚“新動能”，促產業園區“鏈上開花”

“唯有打造一流的營商環境，提供全方位的服務，才能讓引進來的企業留得住、發展好，進而形成產業集群的‘榕樹效應’。”潘集區委書記李國柱說。

為此，園區確立了“產業集群式招商”的思路，繪制了清晰的“產業圖譜”，堅持邊建設、邊招商，主動為入駐企業“穿針引線”。從項目簽約時的審批代辦，到建設中的要素協調，再到投產后的政策對接，一系列溫暖的舉措營造出安心創業、放心發展的氛圍。

目前，園區招商已完成90%，入駐項目完全投產后，預計年產值實現增長78.6%，稅收增長35%。

數據顯示，2023年以來，潘集經開區（北區）已盤活低效用地698畝，引進企業18家，年新增產值約7億元。從“項目等地”到“地等項目”，從“沉睡資產”到“高產良田”，這樣的蝶變故事正在潘集區不斷上演。

李國柱表示，站在新的發展起點，將把盤活存量土地作為深化經濟體制改革、優化要素配置的關鍵一環，為潘集的產業振興和區域競爭力提升，拓出更堅實、更廣闊的發展空間。（記者 柏鬆 通訊員 譚敏）

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