從“產學研”到“政產學研金服用”，更大的融合框架下，安徽省不斷探索構建政府推動、產業主導、人才支撐、科技引領、金融賦能、服務提升、應用牽引的緊密型機制。

這一機制，讓“科技—產業—金融”循環更加順暢，一季度末全省科技型企業貸款余額達8679億元，四年翻了近三番﹔教育和人才培養更加匹配科技產業發展，高校服務新興產業的本專科專業點佔比達到72%。

正因為這種實際成效，安徽省政產學研金服用融合的做法入選2024年國務院高質量發展綜合督查典型經驗。

近日出台的《安徽省加快構建“政產學研金服用”融合發展機制行動方案》，明確提出20余條先行先試的融合創新舉措，旨在將大融合理念進一步轉化為“可看可用可感可及”的創新成果。

創新中的難題，還是要靠創新來解決。

融合跨界就是創新，就是要在創新無人區的荊棘之中辟出一條進擊之路。

打造頂尖孵化器

科技與產業同頻共振，需要為科技型初創企業營造良好成長環境。孵化器是科技型初創企業成長的搖籃。

安徽省明確，借鑒北京標杆孵化器、上海高質量孵化器建設經驗，聚焦硬科技企業孵化和未來產業培育，通過省外招引、整合共建、挖掘提升等方式，到2029年，在全省建設10家頂尖孵化器，進一步貫通科技創新、轉化孵化、企業培育、產業集聚全鏈條，支撐全省戰略性新興產業、未來產業高質量發展。

值得關注的是，頂尖孵化器突出“種子”發現、企業育成、平台服務、投資促進、資源融通五大功能定位，通過“揭榜挂帥”方式開展建設。

“在新興產業、未來產業等重點領域，我們布局建設專業型頂尖孵化器，推動區域產業向集群化、高端化發展。”省科技廳二級巡視員李銀安介紹，突出硬科技孵化，通過專業化服務，轉化一批具有原創性、顛覆性的硬科技成果，產出一批擁有核心自主知識產權、具備行業技術領先優勢的硬科技企業。

頂尖孵化器建設將突出市場邏輯和資本力量。強化金融對頂尖孵化器的支撐作用，鼓勵頂尖孵化器自建或合作設立硬科技投資基金，招引專業風險投資團隊，持續優化運營模式，增強孵化效能。

李銀安表示，目前，省科技廳已牽頭面向各市、各產業專班及科大硅谷等廣泛征集頂尖孵化器建設需求，結合安徽省新興產業及未來產業發展需要，在人工智能、生命科學、機器人、空天信息、集成電路等5個領域形成了首批建設榜單，目前正在組織相關建設主體進行揭榜申報。下一步，將組織專家開展評審、考察，按照優中選優的原則，確定擬建設名單，省市協同，扎實推進頂尖孵化器建設培育。

穩固“黃金三角”

教育、科技、人才，是密不可分的“黃金三角”。教育和人才給科技創新提供了關鍵支撐。

如何確保教育和人才為創新所需所用？教育改革怎麼跟上？

加快構建“政產學研金服用”融合發展機制行動方案提出，實施“產學研”融合行動，建立學科專業超前適配產業發展機制。

“產業發展到哪裡，專業布局就跟進到哪裡。”省教育廳副廳長盧鵬介紹，安徽省在全國率先啟動高校學科專業結構改革，先行先試推動改革落地見效。2022年以來，全省高校新增本專科專業點1559個、改造675個、停招撤銷1568個，服務新興產業的專業點佔比達到72.16%。強化新工科建設，2025年，省屬高校新增93個本科專業點、342個專科專業點，其中工學門類專業佔比均為最高，分別達61.3%、53.2%。

學科專業結構改革將繼續深入推進。盧鵬表示，將打造學科專業結構改革政策升級版，重點抓好專業內涵建設，完善專業動態調整和分類建設機制。推進新工科、新醫科、新農科、新文科2.0建設，建強特色高校、特色學科專業（群），帶動高校學科專業水平整體提升。

高校將成為科技創新的人才基地。加快構建“政產學研金服用”融合發展機制行動方案提出，實施“雙一流”培育和高峰學科對標晉級行動，實施高校研發能力提升計劃，推動高校有效支撐量子信息、聚變能源、深空探測三大科創引領高地建設，產生一批原創性、顛覆性創新成果。深入推進有組織科研，重點突破集成電路、人工智能等“卡脖子”技術，推動產生一批“從0到1”的重大原創性成果。

力促政府有為、市場有效

“產研金”的融合，關鍵是發揮金融活水的滋養作用，讓更多資金流向產業和研發。

針對科技型企業不同成長周期特點，安徽省設立省級天使基金群，主要服務於種子期、初創期企業，運營周期最長可達15年，在產業鏈成長初級階段嫁接金融要素。目前已投資項目212個，投資金額31.71億元。按照“一產業一基金”模式，設立主題基金群，主要服務於新興產業領域成長期企業，目前已投資項目309個，投資金額211.28億元。同時，通過完善容錯機制、拓寬基金退出管道等方式，營造耐心生態，樹立鼓勵創新、寬容失敗的鮮明導向。據不完全統計，截至3月末，在安徽注冊私募基金規模達到1.83萬億元、居全國第7位。

“為科技型企業量身定制金融產品和服務很重要，我們在實踐中不斷豐富科技金融產品和服務。”省委金融辦副主任郭慶介紹，比如，創新“財政資金+開發性金融+專業化公司”等投融資方式，支持大科學裝置建設，破解原始創新融資難。在全國首創金融支持科創企業“共同成長計劃”，累計為1.2萬戶企業發放貸款超1800億元。擴大“貸投批量聯動”試點到全省，為1659戶科技型企業提供608億元“信貸+股權投資”組合支持。優化知識產權質押融資服務，2024年全省質押融資登記金額629.37億元，居全國第4位。2021年以來，全省科技型企業貸款四年翻三番，今年一季度末，科技貸款余額8679億元，同比增長28%。

與此同時，安徽省積極支持企業開展並購重組。國家金融監管部門適度放寬科技企業並購貸款政策，將貸款佔企業並購交易額“不應高於60%”放寬至“不應高於80%”，貸款期限“一般不超過七年”放寬至“一般不超過十年”，安徽省搶抓機遇，推動首批3筆、2660萬元的科技企業並購貸款業務第一時間落地。設立並購策略子基金2隻，支持社會資本發起設立並購基金，截至3月末，已組建設立並購類股權投資基金33隻。

談及今年推進“政產學研金服用”融合的舉措和打算，省發展改革委副主任劉文峰表示，將建設運行“政產學研金服用”高效辦成一件事平台。平台是為企業、高校院所、創新創業者提供“一站式”融合創新服務的線上App，融入皖事通、皖企通“高效辦成一件事”服務體系，集中受理創新主體各類融合創新服務訴求，運用AI大模型精准生成綜合服務解決方案，以產業互聯網思維推動政府有為、市場有效。

“我們將充分發揮牽頭抓總作用，聯合省有關單位、市縣政府共同構建‘統分結合、上下貫通、點面聯動’工作推進機制，推動形成部門協同、政策融通的融合創新生態，實現招商引資與招才引智同步落地、科技創新與產業創新協同並進，促進先進優質創新要素向新質生產力領域流動。”劉文峰表示。（記者 王弘毅）

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