人民網合肥1月21日電（陶偉）“建議將靈璧經濟開發區作為皖北承接產業轉移的試驗區，探索科學承接、綠色承接、高質量承接有效路徑。”今年安徽省兩會期間，安徽省人大代表，靈璧縣委書記、縣長薛勇針對關於打造高水平皖北承接產業轉移集聚區時提出上述建議，以更好地服務和融入上海“五個中心”建設。

建設皖北承接產業轉移集聚區，是長三角一體化綱要確定的重要任務。近年來，安徽省委、省政府高度重視皖北地區發展，先后出台《進一步推動皖北地區高質量發展的若干意見》和《皖北承接產業轉移集聚區建設實施方案》，構建起推動皖北高質量發展的政策體系。2023年，黨中央、國務院明確支持上海將一般性制造業轉移至皖北承接產業集聚區，為皖北地區承接產業轉移帶來前所未有的發展機遇。

發展機遇如何更高效化作發展動力？在薛勇看來，其間需要破除諸多挑戰。他以靈璧縣經濟開發區為例，平台功能不夠健全，財政支撐力度不足，產業發展基礎薄弱，土地資源未能有效盤活等問題依然突出。

為此，薛勇從園區平台、政策吸引力、科技賦能發展、要素支撐保障四方面提出建議。

建強園區平台是抓手。將靈璧經濟開發區建設為皖北承接產業轉移試驗區，探索科學、綠色、高質量承接路徑。借鑒滬蘇浙經驗，深化“小管委+大公司”改革，動態完善賦權清單，建立靈活高效的管理體制。制定上海“五大中心”制造業轉移推進計劃，出台皖北承接產業轉移集聚區建設措施清單，推動靈璧與上海浦東新區、閔行區、金山區等產業銜接度高的地區合作。探索南北合作共建園區管理創新，提升承接能級。加強與滬蘇浙區域對接，共同謀劃毗鄰地區重大合作項目，將靈璧作為項目承接地之一，以“項目化”帶動“一體化”。圍繞區域協調、科創產業、鄉村振興、基礎設施、生態環保、對外開放、公共服務等領域，持續謀劃示范帶動作用的重大項目。

提升政策吸引力是核心。積極盤活各項財政資金和國有閑置資產，加大政府性財政資金投入，強化地方政府財政性資金的杠杆作用，探索建立產業引導、城市發展等領域基金，給予重大項目建設發展資金支撐。研發多元化地引導創新支持產業轉移合作的金融產品。加強資本操作指導，推廣產業基金招商模式，加快設立各類產業投資基金，擴大靈璧開發區產業基金規模。支持省內外整車制造企業在宿布局“三電”關鍵零部件項目，給予財政獎補、貸款貼息等政策支持。

抓住科技賦能發展是關鍵。充分發揮上海科創中心的科技創新優勢，結合皖北地區比較優勢，為新能源汽車及高端裝備制造產業賦能，打造“研發在上海，制造在皖北”的深度戰略合作模式，推動產業催生新質生產力。加大對長三角轉移項目的技術創新體系建設、知識產權運用以及自主知識產權產業化的獎補力度，提高集成創新和再創新能力。

強化要素支撐保障是基礎。支持皖北地區增減挂鉤及補充耕地結余指標跨省調劑交易。對省際毗鄰地區建設、省際合作共建園區、國家明確的新型城鎮化示范縣中的補短板、強弱項等落實國家區域重大戰略的建設項目中的新增城鎮開發邊界規模，進行單獨核算，不計入縣域城鎮開發邊界擴展倍數。探索工業用地彈性出讓和年租制度。積極推進“多規融合”框架下的土地利用規劃修編工作，指導優化城鄉建設用地布局和結構，促進閑置土地流轉及低效土地二次開發工作，實行差別化地價政策，促進土地集約節約化利用，切實保障重點產業轉移快速落地生效。

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