踐行全過程人民民主 彰顯新時代人大作為
合肥市人大常委會2024年工作回眸
翻開合肥市人大常委會2024年履職答卷,寫滿了“人生能有幾回搏”的擔當、全力解決群眾急難愁盼的情懷。這一年,合肥市人大常委會共制定修改法規5件,開展立法調研5項﹔聽取審議“一府一委兩院”報告20項,開展執法檢查3項、專題調研10項……一組組亮眼的數據,與發展相通、與民生相連,承載著全市人民的期盼和重托,記錄著市人大常委會履職盡責的初心和使命。
一年來,在市委的堅強領導下,市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞發展全過程人民民主,緊扣全市中心大局,認真履行法定職責,為奮力譜寫中國式現代化合肥篇章作出了人大貢獻、彰顯了制度優勢。
匯聚護航高質量發展的法治之力
法治是中國式現代化的重要保障。2024年,市人大常委會緊緊圍繞全市工作大局,堅持地方立法與改革發展進程相適應,堅持科學立法、民主立法、依法立法,著力加強“小快靈”立法,不斷提高立法質量,為經濟社會發展提供法治保障。
一年來,市人大常委會深入踐行全過程人民民主重大理念,突出合肥綜合性國家科學中心優勢,圍繞勇當科技和產業創新的開路先鋒開展立法實踐,在戰新產業及未來產業發展等方面開展立法探索,助推合肥科技和產業高質量發展。
為助力合肥市國家知識產權保護示范區建設,市人大常委會制定《合肥市知識產權保護與促進條例》,這是安徽省第一部知識產權保護與促進地方性法規,重點在知識產權的保護、促進、服務等作出了具體規定,還明確了知識產權保護與促進工作的組織架構和職責分工,確保各項工作得到有效落實。條例的出台,為加快構建快速協同保護體系,完善促進轉化機制,以法治力量推進知識產權創造、保護、運用提供了有力的法治保障。作出《關於促進低空經濟發展的決定》,從適用范圍、部門職責、應用場景、基礎設施、飛行管理、空域使用等方面作出一系列制度設計,為促進合肥低空經濟產業高質量發展提供規范性保障。制定《合肥市智能網聯汽車應用促進條例》,為促進新能源汽車“首位產業”發展保駕護航……
城市高效能治理事關人民群眾切身利益,是提高人民群眾幸福感的重要一環。一年來,市人大常委會加強民生領域立法,以基層善治筑牢幸福之基。
全民健身場地設施是發展群眾體育,增強人民體質的重要基礎。市人大常委會制定出台《合肥市全民健身場地設施條例》,圍繞政府職責、規劃建設、開放管理、法律責任等方面加強制度設計,靶向聚焦全民健身場地設施建設管理中更為具體的堵點,在法治軌道上規范全民健身場地設施建設和管理,提升全民健身公共服務水平。
市人大常委會高度重視我市噪聲污染防治工作。為認真落實新噪聲污染防治法要求,守護人民群眾寧靜生活,修改《合肥市噪聲污染防治條例》,對涉及社會生活、建筑施工、交通運輸和工業四類噪聲的污染防治進行了詳細規范。該條例的出台,系《中華人民共和國噪聲污染防治法》修改頒布后,長三角地區首部修改出台的地方性法規。
制定《合肥市機動車公共停車場條例》,開展古樹名木保護、駱崗公園管理等立法調研,為制定相關法規夯實基礎……一年來,市人大常委會充分發揮立法在社會治理中的引領、推動和保障作用,讓群眾在社會治理的進步中時刻感受到幸福生活。
匯聚促發展、惠民生的磅礡合力
人大監督,承載著人民的期盼,肩負著推動發展的重任。一年來,市人大常委會堅持正確監督、有效監督、依法監督,聚焦改革發展重點和群眾關心熱點,加強法律監督和工作監督,寓支持於監督之中,推動大局所需、百姓所盼的工作落地見效。
加強經濟工作監督,是發揮人大職能作用,推動經濟高質量發展的重要方式。
為推動合肥加快打造具有國際競爭能力的新能源汽車產業集群,市人大常委會聚焦重點領域和薄弱環節,對《安徽省新能源汽車產業集群發展條例》實施情況開展檢查。檢查組深入企業實地檢查,聽取相關部門匯報,並與省人大常委會、部分縣區人大常委會上下聯動協同開展執法檢查。在全面掌握條例實施情況后,圍繞完善推進機制、強化科技創新、強鏈延鏈等方面,提出了一系列切實可行的建議,推動條例確定的制度規范切實轉化為實現新能源汽車高質量發展的政策措施。
聽取審議空天技術產業發展、場景應用創新賦能產業發展等專項報告,助力建設具有國際競爭力的先進制造業集群﹔開展全市技能人才工作情況調研,推動創新鏈產業鏈人才鏈深度融合﹔開展農業法執法檢查、聽取審議種業之都建設情況報告,推動鄉村富民產業升級……一年來,市人大常委會用有力度的監督,助力推動合肥經濟社會高質量發展。
民生福祉所系,人大監督所向。民生和社會事業發展水平的提升直接關系人民生活品質。一年來,市人大常委會高度關注民生社會領域問題,用實際行動踐行以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞民生社會事業短板和人民群眾關心的熱點難點問題,卓有成效開展監督工作,推動解決醫療健身、生活保障、出行安全、電信網絡詐騙等一批群眾急難愁盼問題,積極回應群眾關切。
良好的生態環境是最普惠的民生福祉。2024年4月,市十七屆人大常委會第十七次會議聽取審議全市2023年度環境狀況和環境保護目標完成情況及巢湖綜合治理進展情況的報告,常委會組成人員紛紛建言獻策,提出意見建議。為延伸監督觸角,發揮媒體監督作用,持續開展“廬州環保世紀行”活動,推動水、土、氣、廢棄礦山治理等問題整改,正是通過這樣的精准點題、有效監督,推動政府相關部門落實工作責任,守護好合肥的碧水藍天。
非機動車安全管理事關群眾切身利益。2024年4月,合肥市人大常委會啟動《合肥市非機動車安全管理條例》執法調研。邀請人大代表和媒體記者參與、採取明察與暗訪相結合的方式、面對面聽取群眾意見建議……在執法調研期間,調研組廣納民意、廣聚民智,真找准問題、真解決問題,督促市政府及有關部門依法履職,推動非機動車管理工作再上新台階,維護人民群眾出行安全。
打擊電信網絡詐騙是當前的民生熱點。為切實守護人民群眾的財產安全,2024年6月,市十七屆人大常委會第十八次會議聽取審議了市人民政府關於打擊治理電信網絡詐騙工作情況的報告,力促有關部門依法履職,加快構建打擊治理電信網絡詐騙犯罪長效機制,解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
市人大常委會還聽取審議城鄉最低生活保障工作情況報告,開展獻血條例實施情況執法調研……一年來,有力度、有溫度的人大監督,助力守護了百姓“穩穩的幸福”。
匯聚接地氣高質效的代表履職活力
一年來,市人大常委會始終把代表工作作為人大工作的重要基礎,加強代表工作能力建設,支持和保障代表依法履職,努力做到民有所呼、我有所應。
人大代表來自人民、植根人民,提出的建議廣泛吸納民意、匯集民智。可以說,這些飽含初心使命和政治熱情的建議,凝聚著人大代表的心血和智慧,反映了人民群眾的願望和呼聲。
2024年10月,市十七屆人大常委會第二十次聽取審議了市十七屆人大三次會議議案建議辦理情況的報告,並對評估件開展滿意度測評。報告顯示,市十七屆人大三次會議以來,市政府系統辦理議案3件、建議335件。市政府將議案建議辦理作為重點工作進行督辦,並納入目標管理績效考核,議案建議已全部辦復。2024年,市人大常委會完善議案建議辦理機制,提高辦理質效,推動解決一批民生實事和發展要事﹔連續第十年選取有代表性的議案建議作為評估件,進行辦理情況評估暨滿意度測評,以點帶面,提升議案建議辦理質效。
一年來,市人大常委會堅持把做好代表建議工作作為踐行全過程人民民主、充分發揮代表作用的重要抓手,作為支持和保障代表依法履職的重要舉措,不斷深化拓展代表工作,聚焦“提、交、辦、督”四個環節持續發力,不斷提升代表議案建議的“辦成率”和“滿意率”,真正做到民有所呼、我有所應。
一年來,合肥的河湖水庫附近,多了一群冒著嚴寒酷暑實地察看的人大代表。市人大常委會組織省市縣鄉四級人大代表,對全市676座水庫、40條入湖河流、42個飲用水水源地治理開展專項監督。各級人大代表常態化開展一線走訪活動,及時收集情況、反饋問題、提出建議、督促整改,助力擦亮巢湖“最好名片”。
2024年,代表聯系群眾更加緊密。市人大常委會扎實推進全市138個鄉鎮(街道)代表聯絡站、886個村居(社區)群眾聯系點規范化建設,組織代表接待群眾16000余人次。深入推進民生實事項目人大代表票決制、街道選民代表會議制度,縣鄉兩級人大共票決(票選)產生393件民生實事項目,相關工作在全省代表工作會議上作交流發言。
設立代表工作委員會,開展代表學習培訓,提升代表履職能力﹔組織代表開展集中視察、專題調研,激發代表履職活力……一年來 ,市人大常委會不斷創新代表工作方式,健全代表工作機制,支持和保障代表更好依法履職,充分發揮全國人大代表在堅持和發展全過程人民民主中的重要作用,扎實推進人大代表工作高質量發展。
夢雖遙,追則能達﹔願雖艱,持則可圓。2025年的新征程已經開啟,合肥市人大常委會將堅持圍繞中心、服務大局,守正創新、依法履職,堅定筑牢以人民為中心的發展思想,踐行全過程人民民主,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,為奮力譜寫中國式現代化合肥篇章作出新的更大貢獻。(周勇)
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