招投標工作是優化營商環境的重要領域，也是展現一個地方營商環境的重要窗口。針對招投標工作中存在的“難點”“痛點”“堵點”問題，近年來，滁州市全面提升公共資源交易全流程電子化水平，在全省首創電子“暗標”橫向評審，有效阻止了明標評審過程中評標專家的傾向打分行為，優化了招投標領域營商環境。

2022年3月31日，滁南一小勘察設計項目是第一個採用“暗標”橫向評審的項目。該項目控制價是224萬元，共有7家投標人參與投標，經過6個小時的評審，合肥工業大學設計院（集團）有限公司以175.28萬元中標，這標志著滁州市探索評標新模式跨出重要一步。

曾經，不少投標者將政府投資項目視為“唐僧肉”，圍標串標行為屢禁不止，嚴重破壞市場經濟秩序。

“招投標領域從來都是利益的角斗場，如何遏制招投標領域違法違規行為，防止‘劣幣驅逐良幣’？公開、公平、公正是關鍵。”滁州市公共資源交易監督管理局業務科科長羅雪莉告訴記者，針對公共資源交易領域評審模式中存在評標委員會不公平、不公正、意向評審等問題，從2022年開始，滁州市多次組織召開代理機構、投標企業、評標專家座談交流會，剖析問題根源，決定推行電子“暗標”橫向評審。

這一新模式打破原有亮明投標人身份的評審思維，通過規范評標規則、優化評標系統、完善遠程評標等舉措，全力打造陽光高效的評標淨地，切實保障經營主體合法權益。

據了解，改革后的評審分為兩個階段，先對投標人資信標和技術標評審打分，再將得分前7名投標人進行商務標報價評審，兩個階段分值相加后，按分值高低取前3名作為擬推薦中標人。

“這等於提前篩除了資信低和技術能力差的投標人，消除其投標報價對評標基准價的影響，加大投標人圍標難度，降低投標人串標可能性，實現招標人的擇優目標。”羅雪莉說，三年來，滁州市1億元以上建設工程項目367個，平均投標企業17家，較之前減少40家，減少235%，有效淨化了經營主體的投標環境。目前，除政府採購外，滁州市已在各類招標投標項目中實現“暗標”橫向評審全覆蓋。

據統計，2022年以來，滁州市採用“暗標”橫向評審項目1300多個，未出現1起因評標打分不公正引起的舉報和投訴。今年1—10月，滁州市順利完成遠程異地評標項目2574個，其中主場項目1082個。滁州“暗標”橫向評審模式受到國務院辦公廳肯定，今年將其寫進《關於創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》，向全國推廣。（周坤、喻鬆、王太新）

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