安徽金融監管局用足用好無還本續貸、小微企業融資協調機制等普惠金融領域增量政策，最大程度發揮好政策效應，持續提振市場信心，改善社會預期，進一步打通小微企業融資堵點和卡點，幫助企業渡過難關。

聚焦“應續盡續” 推動無還本續貸政策落實

建立無還本續貸政策落實專項監測和通報機制，發揮三級垂管優勢，加大監管推動力度，擴大政策覆蓋面，著力解決中小微企業流動資金貸款中的倒貸問題，壓降綜合融資成本。前9個月，全省銀行機構累計發放中小微企業無還本續貸2111億元，同比增長14.4%。其中，9月當月新發放小微企業無還本續貸227億元，同比增長20.4%，為54戶中型企業發放無還本續貸9.6億元。

政策傳導到位。轉發無還本續貸政策文件，將政策要求自上而下傳導到各監管支局、各基層銀行機構。在主流媒體刊發宣傳文章，開展監管政策輔導，及時解讀無還本續貸政策優化內容和實施要點。組織各級監管部門、各銀行機構綜合運用網站、公眾號、手機應用程序、基層網點、走訪對接等多種渠道，提高政策知曉度、執行度，推動政策紅利直達市場主體。如，徽商銀行通過戶外廣告形式開展政策宣傳，建設銀行通過短信通知、手機應用程序提醒等多種方式開展宣傳。

主動溝通到位。督促各銀行機構修訂續貸業務管理制度、配套文件、操作流程、准入和授信標准，提升融資服務水平。建立續貸溝通機制，在貸款到期前至少提前1個月與企業溝通續貸事宜，實現“應續盡續”，穩定融資預期。如，中國銀行優化“接力通寶”“續E貸”“續融通”等續貸產品，續貸不再受信用評級、評級變化和續貸次數限制。轄內農商行主動摸排四季度小微企業到期貸款，提前一個月對接后續還款計劃。

督促跟蹤到位。組成多個督導小組，採取“四不兩直”方式，對轄內各類型商業銀行開展“1省行+1支行”全覆蓋督導，通過現場查閱辦公系統、文件、資料以及與一線員工訪談等，全面推動續貸政策落地。對近千名基層銀行客戶經理進行線上問卷調查，摸排政策實施情況。針對督導發現的問題，對口機構監管部門及時採取提醒、約談等多種方式督促整改，台賬式進行銷號管理，跟蹤進行指導完善。

聚焦“應貸盡貸” 推動小微企業融資協調機制落地

主動加強與省發展改革委等部門協同聯動，干字當頭，以一刻不等的緊迫感，主動認領工作任務，做到“人找事”，以壓茬推進打法推動小微企業融資協調機制快速落地。

靠前謀劃，明確思路。9月29日，召開黨委（擴大）會議，學習貫徹中央政治局會議和金融監管總局黨委（擴大）會議精神，對抓好小微企業融資協調機制等工作進行研究部署。召開部分銀行機構座談會，指導部分金融監管分局開展前置調研，就壓實區縣責任、企業需求摸排、信息平台利用、融資精准對接等環節進行細致推演。10月15日，國家金融監督管理總局、國家發展改革委支持小微企業融資協調工作機制動員部署會后，立即與省發展改革委進行碰頭會商，第一時間向省委省政府匯報會議精神和下一步貫徹落實舉措，明確時間表和路線圖。

建立機制，壓實責任。10月15日，安徽金融監管局立即成立主要負責同志為組長、分管負責同志為副組長、相關業務條線部門負責同志為成員的小微企業融資協調工作領導小組，並召開領導小組第一次會議。10月16日，向各金融監管分局、銀行機構下發《關於做好支持小微企業融資協調機制有關工作的通知》，傳達會議精神，提出工作要求。10月22日，安徽轄內省、市、縣金融監管部門和銀行機構“三橫兩縱”小微企業融資協調聯動機制全部建立到位。10月23日，制定《安徽金融監管局小微企業融資協調工作方案》，細化重點工作任務。

先行先試，穩步推進。10月23日，聯合省發展改革委召開工作座談會，按照分批實施、積累經驗、示范帶動的原則，部署合肥、淮南、滁州、宣城、安慶等基礎條件較好的5個市先行開展小微企業融資協調機制工作。指導5市建立由市、區縣政府分管負責同志任召集人，政府副秘書長、發展改革和金融監管部門主要負責同志任副召集人，科技、工信、財政、住建、農業農村、商務、市場監管、人行、稅務、工商聯等部門負責同志以及相關銀行機構、擔保機構主要負責同志為成員的融資協調機制。啟動“千企萬戶百日大走訪”活動，制定走訪活動計劃，組織委辦局、鄉鎮、街道、村組、社區和工商聯，深入園區、社區和鄉村，屬地與條線相結合，網格化縱橫摸排轄內小微企業、個體工商戶、農民合作社等經營主體，深入了解市場主體經營狀況、融資需求等。堅持線下與線上相結合，指導具備條件區縣組織小微企業自願在“信易貸”平台登記注冊並提出貸款申請，實施線上全流程對接。

完善措施，規范流程。聯合省發展改革委研究制定《小微企業融資協調工作機制實施細則（試行）》，規范“全面摸排—初步篩選—審核確認—授信審查—閉環反饋”的工作流程和路徑。根據“五個標准”要求，進一步厘清相關條件內涵外延，便於基層掌握操作。實行“一企業、一主辦行”，原則上按照基本賬戶開立銀行的標准並考慮企業意願確立主辦銀行，落實主辦銀行對接責任。要求主辦銀行收到工作專班正式推送的推薦清單后，主動宣傳介紹貸款政策、流程和要求，指導客戶提供有關資料，按照市場化、法治化的原則進行審貸，原則上應在收齊申請資料后一個月內作出是否授信的決定，做到“應貸盡貸”“能貸快貸”，並及時向小微企業反饋。對於不符合條件的，主辦銀行及時向工作專班反饋具體問題，問題修復后再次推送。

聚焦“應免盡免” 推動普惠信貸盡職免責落細

將落實好普惠信貸盡職免責制度作為推進無還本續貸和小微企業融資協調機制落地見效的重要保障，激發銀行機構敢貸、願貸的積極性。截至目前，全省銀行機構小微企業不良貸款責任認定免責人數1.73萬人，免責人數佔全部責任認定人數的比例達80%，盡職免責制度的有效實施，對提振基層信貸人員放貸信心、提高金融支持小微企業發展質效作用進一步凸顯。

壓實主體責任。印發專項通知，督促轄內銀行機構成立普惠信貸盡職免責工作領導小組統籌負責盡職免責工作，明確具體部門牽頭成立盡職評議工作組，負責盡職調查、評議等工作。要求銀行機構提高責任認定工作效率，原則上要在啟動責任認定程序后一年內完成工作，定期在內部通報盡職免責工作情況和典型案例。

加強監管引導。推動銀行機構修訂完善內部普惠信貸盡職免責制度，明確制度適用對象和業務范圍，對普惠信貸業務不同崗位、不同類型產品細化區分盡職認定標准和程序，合理確定不良容忍度。按照鼓勵擔當、盡職免責、失職追責問責的原則，在制度中明確應免責、可減責免責和不得免責等情形，提升合理性和可操作性，明確認定盡職履職后可免除的內部考核扣減分、行政處分、經濟處罰等責任，切實保障員工權益。

開展效果評價。對全省銀行機構盡職免責制度建設情況和實施效果進行調研，設計線上調查問卷、制定評估要點，成立4個評估小組，採取“四不兩直”方式，對銀行機構落實普惠信貸盡職免責新政情況開展評估，了解政策貫徹落實情況。及時收集、審查銀行機構修訂印發的相關制度文件，將銀行內部工作效果評價和通報結果作為年度小微企業金融服務監管評價及金融服務鄉村振興考核評估的重要內容，確保盡職免責工作實施顯效。（王坤華 陳思思）

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