法治是最好的營商環境，創新是最好的營商動能，服務是最好的營商辦法。近日，合肥市委政法委牽頭市直政法各單位聯合出台《合肥市政法機關打造一流法治化營商環境 護航企業高質量發展二十條措施》（以下簡稱《二十條措施》），有效凝聚政法合力，助力打造一流法治化營商環境，依法護航企業高質量發展，加快發展新質生產力，為奮力譜寫中國式現代化合肥篇章提供堅強有力的政法支撐。

“實”的舉措

《二十條措施》針對依法安企、依法護企、依法暖企等3個方面提出了20條具體措施，每條措施都謀劃了具體的工作項目。

其中，依法安企方面，《二十條措施》提出要依法懲處涉企突出違法犯罪﹔依法懲處和預防涉企職務違法犯罪﹔依法懲處損害企業和企業家人格權違法犯罪﹔依法懲處涉企虛假訴訟、虛假仲裁和惡意“維權”﹔強化企業經營風險評估預警﹔強化涉企矛盾糾紛多元化解﹔強化企業安全生產經營防護。

依法護企方面，《二十條措施》提出要充分保護企業自主經營權﹔充分保護企業知識產權﹔充分發揮破產挽救功能﹔充分保護企業勝訴權益﹔審慎實施涉企強制性措施﹔全面推進涉案企業合規改革﹔大力健全信用承諾和信用修復機制。

依法暖企方面，《二十條措施》提出要暢通政企溝通渠道﹔強化涉企政務服務﹔便捷涉企訴訟服務﹔創新涉企公共法律服務﹔完善涉企商事仲裁服務﹔拓展政法為企應用場景。

《二十條措施》涉及調解、仲裁、訴訟等法律服務的多個領域，提出了一系列具體舉措。如在維護市場經濟秩序、優化公平公正的市場環境過程中，要加強涉企矛盾糾紛排查化解工作，在重點企業、企業聚集區派駐由“派出所+企業代表+職工或相關利益主體”組成的人民調解工作室﹔加大對科技領軍企業和“專精特新”企業關鍵核心技術、原始創新成果等司法保護力度﹔高標准建設安徽（合肥）創新法務區，推動高端律所、域外法律查明、商業秘密鑒定、知識產權保護等高端、緊缺法務資源有效聚集等。

市委政法委相關負責人表示，力爭通過《二十條措施》落實及具體工作項目推進，讓政策制度更可預期、政務行為更可信賴、市場競爭更加公平、監管執法更有溫度、司法環境更加公正、企業治理更加合規、法律服務更有保障。

“優”的經驗

《二十條措施》的產生，來自合肥市政法機關長久以來依法護航企業高質量發展的實踐經驗。2023年以來，合肥市政法機關扎實開展依法護航企業高質量發展專項行動，推動嚴懲一批侵企犯罪、清理一批涉企“挂案”、攻堅一批困企積案、落准一批護企政策、做實一批助企舉措、化解一批擾企矛盾，為護航經濟高質量發展提供了有力的政法支撐。

實踐中，全市政法機關也總結形成了一批實用、管用的創新做法。

例如，市兩級法院秉持善意文明理念，妥善審理涉企民商事案件3.6萬件，對333家企業採取“活封”“活扣”措施，為9159家失信被執行企業修復信用。市檢察院構建親清檢企關系，推深做實“企業家約見檢察長”制度，深入開展“訪萬企 解難題”活動，2023年以來，民營企業家約見檢察長30人次，全市檢察機關走訪企業90次74家。市公安局聚焦“法務、政務、商務、服務”一體發力，成立“為民護企服務中心”，建立“一把手”負責、聯席會議、系統治理等工作機制，市、縣兩級公安機關領導班子聯系包保重點企業項目725個，常態開展“警企議事活動”778場，為企業追贓挽損2.3億余元，通過“辦不成事”反映窗口，多渠道為企業群眾解決“急難愁盼”問題4500余件。市司法局深入推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動，推動市級產業政策兌現資金108.94億元，打造“一諾千金”的誠信政府品牌等。

市委政法委相關負責人表示，聚焦新任務、新要求，通過制定實施《二十條措施》，全市政法機關將在總結固化已有經驗的基礎上，進一步深化和拓展，更好發揮政法支撐和服務作用。

“新”的追求

今年2月24日召開的全市進一步優化營商環境加快發展新質生產力動員大會提出，“奮力打造新質生產力全國重點城市”“按照市場化、法治化、國際化要求，加快建設安徽（合肥）創新法務區、營商環境改革創新示范區，力爭營商環境指標全部躋身全國先進”。

在《二十條措施》中，提出了許多創新做法，體現了對新興產業的護航作用。

為強化企業安全生產經營防護，《二十條措施》提出要建立警政為企服務聯動機制，推動“6+5+X”重點產業鏈專班協同合作，多部門協同保障產業安全健康發展。

為充分保護企業知識產權，《二十條措施》提出要探索在新興產業、科創企業開展商業秘密安全量化評級和動態跟蹤，指導企業構建商業秘密犯罪預防體系。

為創新涉企公共法律服務，《二十條措施》提出要成立合肥市海外知識產權訴訟服務團，為涉外企業有效應對和解決糾紛提供智力支撐。

為拓展政法為企應用場景，《二十條措施》明確支持集成電路、量子信息、人工智能、空天信息、高端裝備制造、智能網聯汽車等新興產業“三新”“三首”產品在平安城市、智慧交通、政法服務等領域率先應用。推進智能網聯汽車道路測試與示范應用，進一步擴大開放智能網聯汽車測試道路，促進智慧交通、智能網聯汽車協同發展。

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市委政法委相關負責人表示，統籌制定《二十條措施》，是全市政法機關不折不扣落實黨中央決策部署及省委、市委工作要求，服務發展新質生產力，保障全市經濟高質量發展的使命所系、職責所在。（來源：合肥日報 記者 朱震宇）

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