2023年，安慶市把優化營商環境作為“永不竣工的工程”，以營商環境評價指標80%以上達到全國標杆水平，企業訴求辦結率、企業滿意率進入全省第一方陣為目標，全力建設高效便利的政務環境、公平公正的法治環境、利企惠企的市場環境、保障有力的要素環境，努力打造營商環境沒有最好、隻有更好的良好生態，不斷為美好安慶建設注入強勁動能。

建設高效便利的政務環境

持續推進“一網一次一門”改革。安慶市“互聯網+政務服務”覆蓋市、縣、鄉、村四級，雲平台已與48個省級系統、32個市級系統完成對接，可動態調整全市12.87萬個政務服務事項，實現99.8%的事項全程網辦，除法律法規要求必須多次到現場的事項外全部實現“最多跑一次”，減時間、減跑動等指標優於全省規定水平。推行“自助辦”方便群眾辦事，市縣兩級“7×24”小時政務服務大廳實現全覆蓋，95台政務服務自助設備投放至69個服務場所，32個自助查詢打印類服務立等可取。同時積極探索建立市、縣級政務服務中心公安服務分類綜合窗口，指導市人社局開展綜合窗口改革工作，支持望江縣、宿鬆縣等縣級政務服務中心深化綜合窗口改革試點。

將心比心提高政務服務效能。在市縣兩級政務服務中心推行周末輪崗制度，公安、稅務、醫保、人社、不動產、交通、公積金、住建等8個部門窗口周末可辦理高頻事項，持續化解“高頻事項周末無處辦理”難題，自制度實行以來共接待企業、群眾6.55萬人次、辦理業務5.47萬件。市縣兩級設立“辦不成事”反映窗口，建立聯動機制，真正發揮窗口“兜底”作用，協調解決跨部門、跨地域、跨層級等難題，打造發現問題、處理問題、解決問題的綠色通道。自2022年3月窗口設立以來，市縣兩級累計受理反映問題369件，辦結率、滿意率均為100%。

全面推進營商環境分線建設。在12345熱線開通營商環境監督分線，0號鍵直達為企服務專席，網絡渠道同步受理，進一步拓寬企業咨詢、反映問題的渠道，今年以來受理企業訴求10289單，其中98.62%已辦結。

建設公平公正的法治環境

當好健康發展“診療師”。印發《開展法律服務民營企業活動方案》，深化“法律服務進萬企”等活動，今年以來實地走訪企業607家，撰寫法治體檢報告179份，梳理法律風險點387個，提出法律意見建議507條﹔編發《企業法律風險防范指南》，在全市12家工業園區建立“律師助企工作站”﹔組建破產管理人協會，健全“僵尸”企業退出市場化長效機制，截至目前已結破產案件審理周期較上年縮短近120天，適用簡易程序審理的破產案件178件，平均周期42.46天，最短周期僅31天，助力市場新舊動能轉換。

當好持續發展“貼心人”。建立企業司法需求意見收集機制、工作辦理機制、專業咨詢機制、快速響應跟蹤問效機制和涉企案件經濟影響評估機制等五項機制，快速響應企業司法需求，暢通反應和處理渠道，依法護航企業高質量發展。大力推行柔性執法，先后出台兩批《安慶市輕微違法行為免罰清單》，158項輕微違法行為列入免罰清單，企業合法權益得到有效保障。二季度法院牽頭指標“執行合同”七項子指標均達到滿意值，考核排在全省法院首位。

當好有序發展“護航員”。落實《完善“府院聯動”工作機制的實施意見》，構建以府院聯席會議為中心，財政稅收、市場監管、產權登記、金融監管、資規住建等職能部門廣泛參與的聯動機制，推動形成“政府主導風險防控與事務協調，法院主導司法程序”的一體化格局。

建設利企惠企的市場環境

聚力改革創新，打造一流准入環境。持續推進“十分鐘政務服務圈”建設，開展“辦照不出村（居）”和“政銀合作”，在街道辦事處、村居便民服務站和銀行網點開設代辦窗口，累計辦理業務1942件。建立企業訴求快速回應和解決機制，實行首問負責制，現場解答咨詢、受理代辦申請﹔開展新開辦企業登記跟蹤回訪，聽取辦事企業群眾意見和建議，累計收集意見建議105條，均圓滿處理並反饋，回訪滿意度100%。加強部門間信息共享，優化工作流程，聯合稅務局推行個體工商戶“一屏注銷”，累計辦理9192件。

聚力對標對表，打造一流經營環境。實現市、縣兩級公平競爭審查工作全覆蓋，審查以市政府名義出台的政策措施45件。建立安慶市公平競爭審查投訴舉報受理回應機制，查處不正當競爭案件56件。開辟信用修復“綠色通道”，推行“承諾容缺”信用修復模式，建立行政處罰決定書與信用修復告知書“兩書同送”工作機制，截至目前全市移出異常經營名錄13202戶次，移出嚴重違法失信企業名單335戶次，停止行政處罰信息公示58條。

聚力服務提升，打造一流發展環境。每月開展“打通知識產權全鏈條 幫扶市場經營主體零距離”主題服務日活動，前移服務陣地，“點穴式”幫扶企業解決難點重點問題600余個。積極對接省內外知名知識產權代理機構，引入專利代理機構21家，商標備案機構43家，實現12個縣（市、區）代理機構全覆蓋。將知識產權質押融資風險補償納入市風險補償資金補償范圍，推動金融機構加大對中小微企業的知識產權融資力度，今年全市共辦理知識產權質押融資14.7億，其中普惠性貸款惠及中小微企業132家。

建設保障有力的要素環境

匯聚人才“活水”。定期摸排企業用工需求，歸集發布重點企業崗位信息，累計發布3164家（次）企業崗位9.3萬個。多渠道創新招聘形式，推出“八大產業鏈”網絡直播招聘、短視頻薦崗、人社局長直播帶崗、“勞務集市”“人才夜市”“商圈選崗”等系列活動，今年以來開展“2+N”主題招聘活動1107場，服務企業數2.2萬戶次。推動省際勞務協作，與雲南、貴州、重慶等30多個省市建立戰略合作。舉辦創業安徽大賽、“贏在江淮”創業大賽、“創二代”青年企業家特訓營等創業活動，提升企業家綜合創業創新能力。

打造基金“叢林”。今年以來，安慶聚力打造“產業+基金”“招引+基金”“基地+基金”三種模式，全市新增政府性投資基金12隻，認繳總規模增加115.7億元，投放項目31個，投放資金11.8億元，並設立安慶市首隻產業發展母基金（安慶市產業發展投資基金、總規模49億元）。截至10月末，全市已設立政府性投資基金總數45隻，總規模為309.9億元，實繳出資122.1億元，累計已投項目184個、100.1億元。

厚植“創新”沃土。截至目前安慶市累計1224家企業成功入庫國家科技型中小企業庫，總數全省排名第6。深化科技招商，全市今年以來引進科技人才團隊27個，與滬寧兩地高校院所的8個科研平台簽訂合作協議。暢通科技金融合作渠道，省科技成果轉化引導基金安慶一期子基金已完成6個項目投資，總投資額1.31億元。深化“貸投批量聯動”試點，已拓展至安慶市全域，累計對100戶科創企業發放“貸投批量聯動”貸款，貸款余額7.7億元。持續推進科技貸企業入庫，入庫企業共73家，發放貸款49筆，貸款金額合計1.483億元。（章正 唐宗明）

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