森林覆蓋率從2000年的50%上升到如今的81.95%，村集體經濟也由當初的幾乎為零增長到去年的82萬元，被群山環抱的安徽省旌德縣蔡家橋鎮華川村之所以發生如此巨變，和當地的一場改革密不可分。

“我們華川村被譽為‘全國林長制改革策源地第一村’。”談及村子的變化，華川村黨支部書記、村級林長王宏明言語間滿是自豪。護綠、增綠、管綠、用綠、活綠，華川村闖出了不砍樹、能致富的新路子。

華川村周邊風貌。人民網記者 陶濤攝

一花獨放不是春。2017年3月，安徽省在全國率先探索實施林長制改革。如今，這一改革已推向全國。

護綠增綠，昔日荒山“靚起來”

十幾年之前，盜挖杜鵑的事情在華川村時有發生。

“杜鵑樹按斤賣，一斤一塊錢。野生的粗一點的更貴。在利益的驅動下，不少非法分子鋌而走險。”王宏明說，那時候林業部門行政執法力量有限，監管面臨困難。

盜採盜挖現象的愈演愈甚，引起了村民的不滿。在村干部的帶動下，村裡自發成立了護林隊，每天上山巡護，齊心協力守好一片林。

華川村村民高漲的護林意識和當地積極探索林業改革密不可分。

早在1952年，華川村便發行了林權股票，每人一股，明確了股民的權利、義務與利益分配方案。

1964年，華川村制定村林業生產和管護制度，初步構建起林長制管理雛形。

2013年到2015年，華川村制定村“兩委”干部分片包山制度，進一步明確護林、防火、造林、管理等責任。

“雖然那時候叫‘片長’‘山長’，但是職責和現在的‘林長’基本一致。”王宏明說。

除了護綠，村干部還帶領村民一起增綠。

全民植綠，家家戶戶植樹、種草、栽花﹔見縫插綠，房前屋后、道路兩側、荒坡空地，宜林則林、宜綠則綠，不讓黃土見天﹔拆牆透綠，拆除高實圍牆，建通透式或低矮圍牆，展示庭院綠化……經過村民們的努力，華川村的森林覆蓋率不斷提升。

在旌德縣，像華川村一樣富有“綠”意的村庄還有很多。2017年6月2日，旌德縣經過多年探索和實踐，在全省縣級層面率先出台《關於全面推行林長制的意見》。全面推行林長制改革，標志著“林長”從“無名有實”到“有名有實”，為森林資源可持續發展“保駕護航”。

深化改革，群眾腰包“鼓起來”

“有了這個紅本子，心裡踏實多了。”旌德縣版書鎮版書村五百擔組村民唐少平一邊向記者展示自己前幾天拿到的“旌德縣生態資源受益權証”，一邊細數著証件帶來的切實收益。

“我家的25畝山場，一年能有3875元收入，比以前多了8倍。”唐少平臉上露出笑容，“家裡還開了農家樂，一年加起來能有20萬元收入，比在外打工強多了。”

唐少平（左）查看自家的“旌德縣生態資源受益權証”。人民網記者 陶濤攝

據旌德縣林業局林權服務中心主任汪開斌介紹，過去，五百擔組由於農戶多，山場地界難以明確劃定，辦理林權証存在一定困難。2017年為保障馬家溪國家森林公園建設規模，決定將該組黃高峰山場統一納入馬家溪國家森林公園管理，辦理林權類不動產權証。

“全組46戶農戶都領到了‘旌德縣生態資源受益權証’。這個紅本本為老百姓的權益提供了實實在在的保障。”汪開斌說。

“2022年5月，我們縣全面啟動改革發展試點建設。堅持‘分股不分山，分利不分林’，推進林權改革，明晰山林權屬。”旌德縣林業局局長葉軍政介紹，全縣參與林改的集體林地共75.6萬畝，其中確權到戶61.2萬畝，留歸集體經營13.7萬畝。

早在2021年8月10日，旌德縣旌陽鎮柳溪村兩山銀行就正式挂牌成立，這是安徽省成立的首家“兩山銀行”。

所謂“兩山銀行”，是借鑒銀行分散式輸入、集中式輸出模式，將碎片化的林地進行規模化的收儲、專業化的整合、市場化的運作，把森林資源轉化為優質資產包，從而實現“兩山”轉化的平台。

目前，“兩山銀行”已推行至5個鎮10個村，實施股份制經營林地面積1.8萬畝，核發生態資源受益權証2421戶，入股農戶受益622.37萬元。

產業壯大，村集體經濟“強起來”

“不砍樹也能富，‘活’綠、‘用’綠是關鍵。”王宏明說，當好林長，除了要護好生態，還要盤活林業資源，讓老百姓過上好日子。

旌德華川豐潤農業發展有限公司是華川村2016年引進的企業，主要從事白茶和山核桃的種植和加工。

“我們一共流轉了1000畝山場，今年收獲白茶6000斤。”公司負責人趙百林說，村裡提供了各種便利，項目從洽談到落地僅用了一個月時間。“未來幾年，公司還打算進一步擴大規模。”

旌德縣俞村鎮芳岱村一隅。人民網記者 陶濤攝

該項目的落地，為華川村帶來了切切實實的收益，每年可以為村集體帶來30萬元的收益。此外，還帶動周邊300余名村民增收致富。

近年來，華川村先后招引多家農林企業進駐，如鴉鵲山白茶生態觀光園、仙古村靈芝基地等。同時，大力發展木本油料林、林下經濟和全域旅游，先后種植油茶1500畝、林下經濟黃精7600余畝。成立了水竹塢林產品專業合作社和鴉雀山農產品專業合作社。去年該村集體經濟收入達82萬元。

“今年村集體收益預計可以突破100萬元。”王宏明說，過去大家對“不砍樹也能富”充滿懷疑，現在是深信不疑。

華川村的發展，是旌德縣堅持“向林地要產出、向空間要效益”的縮影。

“念好‘山’字經，做足‘林’文章。近年來，旌德縣大力扶持發展靈芝、黃精等林下中藥材種植，積極鼓勵發展香榧、油茶等木本糧油特色林業產業。”葉軍政介紹，目前全縣共發展靈芝、黃精等林下中藥材6.7萬畝，香榧、油茶特色產業2.6萬畝，林業總產值達到34.9億元。

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