一邊是用地緊張，好項目無法落地擴產﹔一邊是不少土地廠房長期“沉睡”……

如今，在銅陵市義安區，在“畝均論英雄”的改革浪潮中，昔日暮氣沉沉的廠房土地正在重新蘇醒，以新的價值維度參與產業競合，成為制造業提質增效的新風口。

義安區項目建設如火如荼。梅建廣攝

近年來，銅陵市義安區深入推進“畝均論英雄”改革工作，多措並舉盤活低效閑置土地，破除低效供給，騰出發展空間，引導資源要素向優勢產業、優勢企業集中，讓每寸土地用在“刀刃”上。

今年7月，在安徽省“畝均論英雄”改革能力提升培訓暨工作現場會上，銅陵市義安區作為2022年全省“畝均論英雄”改革工作有力、成效明顯的縣（市、區）之一在大會上作經驗交流。

10月20日，安徽省發改委網公示全省省級經濟開發區畝均效益領跑者遴選結果。銅陵義安經濟開發區入選省級經濟開發區畝均效益領跑者（培育期）名單。

顯然，義安“畝均論英雄”的改革之路，正愈行愈遠。

張奎貴嘗到了“遠”的甜頭。

作為安徽真譜軌道制造有限公司（以下簡稱安徽真譜軌道）的負責人，最近，他的忙碌肉眼可見：一方面需著手生產的各項事宜，另一方面還因為位於義安經開區的新廠擴建工作已進入“倒計時”。

安徽真譜軌道“舊”廠房變身新廠區。人民網 陶偉攝

近年來，這家從事鐵路設備制造的企業訂單陡增。“我們的產品在韓國、土耳其、非洲的很多國家都很受歡迎，之前廠區的產能遠遠滿足不了市場需求。”張奎貴表示，公司需要盡快擴大產能。

安徽真譜軌道的“飢餓感”在銅陵義安區得以滿足。

這裡，一片約63畝的土地此前“沉睡”多年。“以前是一家工貿公司，主要從事塑膠制品、服裝、體育用品的制造、銷售。”義安區相關工作人員介紹，2011年該公司挂牌受讓了63.21畝土地，擬建廠房55409.96平方米。受市場和客商投資決策調整的影響，該項目未能按計劃建成，現狀僅建設了基礎框架，導致土地和廠房長期閑置。

在義安經開區的促成下，安徽真譜軌道最終通過競拍購得這片園區。“新廠區產能比老廠區擴大一倍。”張奎貴對企業未來發展信心十足。

日前，走進安徽真譜軌道，新建的鋼結構廠房即將收尾。“原有廠房比較符合我們生產需要，隻需簡單修整就能投產。”張奎貴打算新廠區11月投產。

事實上，這是一次“多贏”的嘗試。

其一，安徽真譜軌道既能在短時間擴產，又減少了新廠建設的投資。“比重新建廠房節省半年左右，成本也至少省了200萬元。”

其二，義安經濟開發區受償對原有工貿公司歷史債權385余萬元，並收回欠付的土地使用稅311余萬元。

其三，解決拖欠施工工人多年的工程款599萬元，有效化解了矛盾。

當然，“多贏”並非憑空而來。

作為銅陵東向發展的門戶，義安區成為銅陵市接受長三角經濟輻射的戰略前沿。而轄區面積795.7平方公裡的義安區，規劃工業用地僅有10平方公裡左右、利用率達60%以上，土地資源極其稀缺珍貴。

義安對於“畝均論英雄”改革的“渴望”可想而知。

為此，義安區堅持“綜合評價、分類施策、扶優汰劣、提檔升級”工作思路，深入開展拉網式排查，厘清轄區內企業生產經營、項目投資、土地使用、債權債務等情況，全面掌握轄區內已關停破產、停產或半停產等閑置企業。根據梳理篩查情況，建立閑置資產項目“戶口檔案”，詳細標注項目特點、閑置原因、自身優勢、招商意向和存在的困難等相關信息，實行動態跟蹤管理，清理一戶、銷號一戶。

同時，義安區堅持正向激勵和反向倒逼並重，研究出台畝均效益評價系列差異化政策，對於評價結果靠前、發展潛力較大的企業，優先配置獎補、項目、用地、用能等要素資源，對畝均效益不高的企業加大調控整治力度，倒逼企業上進，2022年差異化兌現工業轉型升級財政獎補資金2700余萬元。發布區金融支持工業企業畝均效益評價白名單，通過政銀企對接會累計簽約畝均貸款超28.8億元。

工人們在生產線上緊張忙碌。梅建廣攝

值得一提的是，營商環境的“加碼”，也讓義安區成為不少外地企業遷往的目的地。

“我們考察很多地方，選擇銅陵義安區，跟‘人’有很大關系。”日前，安徽星貝達新材料科技有限公司副總經理胡女士接受採訪時表示，當初企業來義安區考察選址，令其吃驚的是，“他們能對我們的產品了解得如此之深。”

一定程度上，這也是義安“飢渴”的一個縮影。

從“地毯式”排查低效閑置土地並建立“戶口檔案”，到差異化政策激勵，再到營商環境的加持，義安“畝均論英雄”改革效果斐然：2021年以來，全區共處置低效用地2123畝，盤活企業37家。（陶偉、萬倫）

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